推動全鏈條升級 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
中央農(nóng)村工作會議指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。代表委員圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提出了多項建議。在依托特色資源方面，建立國家級黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展；在農(nóng)業(yè)機械方面，提升農(nóng)機產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化水平，保障我國糧食安全；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，促進食品工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；在減排固碳方面，打破碳交易壁壘，將農(nóng)業(yè)碳匯充分融入我國碳交易統(tǒng)一大市場。
全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌建議：在黑土地優(yōu)勢區(qū)域建立國家級先導區(qū)
全國人大代表 冷友斌
本報記者 潘宇靜
全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌日前在接受中國證券報記者采訪時表示：“我一直比較關注黑土地保護和鄉(xiāng)村振興，今年也是圍繞這兩個領域來提建議的�！彼ㄗh，立足黑龍江省優(yōu)質(zhì)黑土地核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，實施四大行動，打造“四新”高地，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展。
2022年8月，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，我國是世界上唯一一個通過專門法律保護黑土地的國家。
冷友斌表示，隨著一攬子政策正在落地，企業(yè)和廣大農(nóng)民等黑土地經(jīng)營者開始感受到了黑土地帶來的實實在在的經(jīng)濟效益，進行黑土地保護的積極性主動性也在逐步增強。
因此，在黑龍江等黑土地核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，有資源稟賦、政策和產(chǎn)業(yè)基礎等突出優(yōu)勢，宜聚焦聚力、加快建設，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供示范和帶動。
冷友斌建議實施四大行動，打造“四新”高地，加快建設黑土地保護和鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)。
“四新”高地指的是新樣板、新路徑、新模式、新機制。
實施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標準化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級的新樣板。在黑龍江等黑土地優(yōu)勢區(qū)域建立國家級先導區(qū)，以高品質(zhì)乳制品加工、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端預制菜、綠色低碳等作為特色主導產(chǎn)業(yè)，遴選重點產(chǎn)品、重點項目，一體考慮黑土地保護和利用，系統(tǒng)編制先導區(qū)鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合用地、資金和技術支撐等各方面政策，推動數(shù)字+生物+農(nóng)業(yè)深度融合，推動先導區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈提升。
實施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強農(nóng)的新路徑。冷友斌建議，由政府主導建立黑土地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)價值評價體系，加強國際國內(nèi)品牌宣傳推介，深度挖掘黑土地品牌價值，讓品牌價值更多向產(chǎn)業(yè)鏈前端溢出，為產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)民增收深度賦能。
實施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護利用提質(zhì)增效的新模式。“近年來，飛鶴引入產(chǎn)業(yè)集群合作伙伴，積極探索農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)和綠色低碳發(fā)展新模式，打造出高寒地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)模式，以畜禽糞便和玉米秸稈為原料，通過厭氧發(fā)酵，制取有機肥及沼氣等生物能源，不僅提升了黑土地保護利用效益，也推動了我國秸稈和生物燃氣行業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。”冷友斌對記者說。
實施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機制。冷友斌建議，通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多種模式深化村企聯(lián)動，促進企業(yè)以土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)、就業(yè)務工、托管代養(yǎng)、入股合作等形式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結機制，讓村集體和農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)收益。
全國人大代表、中國一拖董事長劉繼國：提升農(nóng)機產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化水平
全國人大代表 劉繼國
本報記者 潘宇靜
“政府工作報告為農(nóng)機企業(yè)發(fā)展注入了新的力量�！比珖舜蟠�，中國一拖黨委書記、董事長劉繼國日前在接受中國證券報記者采訪時表示，農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級已時不我待，今年其就加快實施農(nóng)業(yè)機械“優(yōu)機優(yōu)補”、加大高端農(nóng)業(yè)機械科技研發(fā)投入、建設全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心等提出了建議。
加快實施農(nóng)機“優(yōu)機優(yōu)補”
今年的中央一號文件提出，要完善農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法。
劉繼國表示，農(nóng)機購置補貼政策實施以來，經(jīng)過二十余年發(fā)展，我國農(nóng)機裝備整體水平得到大幅提升，主糧作物基本實現(xiàn)全程機械化。但同時，農(nóng)機行業(yè)供給總量過剩和結構性短缺的矛盾依然突出：農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)品研發(fā)制造能力亟待加強；國內(nèi)企業(yè)大型高端智能化產(chǎn)品短缺。
為加快推動我國農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展及農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，劉繼國建議，以“優(yōu)機優(yōu)補”為方向，增加具有自主知識產(chǎn)權的智能拖拉機的分類分檔，提高補貼標準，鼓勵企業(yè)對短板弱項裝備及“卡脖子”技術的研發(fā)應用；對現(xiàn)有拖拉機生產(chǎn)企業(yè)工廠條件審核標準進行升級，加入具有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)能力、試驗測試能力、制造工藝保障能力、智能化應用等方面評審，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步實現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。
加大高端農(nóng)機科技研發(fā)投入
“農(nóng)業(yè)機械關乎糧食安全和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)�！眲⒗^國稱，從目前的實際情況來看，國內(nèi)企業(yè)大型高端智能化產(chǎn)品短缺，必須推動高端農(nóng)業(yè)機械快速實現(xiàn)國產(chǎn)化生產(chǎn)制造，從性能和品質(zhì)上能夠全面替代進口產(chǎn)品。
劉繼國建議，國家應對高端農(nóng)業(yè)機械進行專項政策支持。加大對農(nóng)機企業(yè)在技術及產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新方面的支持力度，鼓勵企業(yè)進行高端農(nóng)業(yè)機械方面的基礎研究，在高端裝備研發(fā)、信息化應用、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持；對關鍵零部件的制造過程予以扶持，發(fā)揮鏈長帶頭作用，結合產(chǎn)業(yè)鏈上下游國內(nèi)零部件企業(yè)，加大對核心技術攻關方面的制造能力投入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化國資央企的投資審核和績效考評政策，鼓勵國資央企積極投資中長期攻關任務。
建設全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心
對標新時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標要求，當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)矛盾依然突出。劉繼國直言，一是先進適用農(nóng)機供需不匹配，高耗能、低效率農(nóng)機仍普遍使用；二是農(nóng)機作業(yè)服務扶持力度仍待加強，農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化信息化融合發(fā)展不夠，影響農(nóng)機作業(yè)效益和農(nóng)機使用效率。
農(nóng)機運行和管理數(shù)字化是農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此，劉繼國建議，建設全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌接入目前各省、市農(nóng)機運行、管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與全國農(nóng)機數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交互、資源共享與協(xié)同；推進農(nóng)機數(shù)據(jù)應用，構建面向農(nóng)業(yè)領域的物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，掌握我國農(nóng)機的產(chǎn)供銷和農(nóng)機作業(yè)的詳細情況，為國家政策制定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況分析、農(nóng)機排放分析等提供準確信息，同時，為用戶提供農(nóng)機安全監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)調(diào)度、作業(yè)管理和監(jiān)控、農(nóng)機故障診斷和保養(yǎng)提醒、農(nóng)機公共服務等全生命周期產(chǎn)品管理服務。
全國人大代表、好想你董事長石聚彬：“六鏈”同構 促進食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國人大代表 石聚彬
本報記者 潘宇靜
全國人大代表、好想你董事長石聚彬日前在接受中國證券報記者采訪時表示，食品工業(yè)是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的原料80%來自“三農(nóng)”，產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射廣、帶動強，是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵載體。因此，他建議促進食品工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
石聚彬表示，高質(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)。對于食品工業(yè)企業(yè)來說，加快轉(zhuǎn)型升級，找準發(fā)展的新路子，通過科技創(chuàng)新完成從農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成高品質(zhì)、高價值的食品就是高質(zhì)量發(fā)展。不過，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然我國大多數(shù)食品工業(yè)企業(yè)進行了結構優(yōu)化，但仍然存在工藝落后、標準缺失、品牌力弱和食品安全等問題。
因此，他建議相關部門在保障糧食安全的前提下，鼓勵特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)向食品工業(yè)企業(yè)，并進行公平、公正、公開的評定獎勵。同時，在農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，重點圍繞原料、配方、生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式等方面進行創(chuàng)新，生產(chǎn)出更加符合市場發(fā)展趨勢的產(chǎn)品。“這樣做有利于把地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強，做出品牌，使之成為農(nóng)民增收就業(yè)的重要途徑�！笔郾虮硎�。
此外，他還建議，應鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)成為“鏈主”，統(tǒng)領研發(fā)機構、高校人才基金等，形成產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、研發(fā)鏈、融合鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、資金鏈等“六鏈”同構，通過龍頭企業(yè)的帶動，形成鏈路效應提升轉(zhuǎn)型質(zhì)量。同時，加大政策向農(nóng)業(yè)大省傾斜力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢。
“農(nóng)業(yè)大省有良好穩(wěn)定的供應鏈資源和食品工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源，有能力帶動更多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的食品工業(yè)企業(yè)，讓更多的特色產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)�！笔郾虮硎�。
全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉建議：打破交易壁壘 盤活農(nóng)業(yè)碳匯資源
全國政協(xié)委員 曹暉
本報記者 張軍
農(nóng)業(yè)作為減排固碳的重要社會生產(chǎn)活動，發(fā)揮著舉足輕重的作用。全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉日前在接受中國證券報記者采訪時說：“為進一步盤活我國農(nóng)業(yè)碳匯資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，建議打破工業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)碳匯間的交易壁壘，將農(nóng)業(yè)碳匯充分融入我國碳交易統(tǒng)一大市場�！�
“首先，此舉能夠?qū)⑸鐣Y金有效導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從而提升我國農(nóng)業(yè)技術、生產(chǎn)裝備的整體水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上保障國家糧食安全，滿足人民群眾消費需求；其次，有助于增加農(nóng)民收入、促進共同富裕，鞏固脫貧攻堅成果；再次，通過碳交易活動，農(nóng)業(yè)碳匯能夠部分對沖能源企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的碳排量，緩解我國在發(fā)展進程中的減排壓力�！辈軙煴硎�。
打破農(nóng)業(yè)碳匯交易壁壘是一項任重而道遠的工程，需要解決統(tǒng)一認證標準、規(guī)范交易規(guī)則、明確市場主體、健全制度體系、培養(yǎng)專業(yè)人才等多環(huán)節(jié)障礙。為此，曹暉建議，全面摸排我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放歷史和現(xiàn)狀，科學分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放趨勢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳潛力及其行業(yè)和區(qū)域分布，對我國主要農(nóng)作物的排碳量和固碳量進行測算，為全面開展農(nóng)業(yè)碳匯交易做好前期數(shù)據(jù)分析。結合深圳碳交易市場實踐經(jīng)驗，研究制定農(nóng)業(yè)碳匯認證標準、交易規(guī)則及監(jiān)督機制等。
同時，建立監(jiān)督監(jiān)管體系，為農(nóng)業(yè)碳匯交易保駕護航。設立農(nóng)業(yè)碳匯大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一收集、權威發(fā)布實時農(nóng)業(yè)碳排放與碳匯數(shù)據(jù)，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與碳交易提供智力支持；嚴格農(nóng)業(yè)碳匯核準及交易行為，建立專門市場監(jiān)測機構，監(jiān)測農(nóng)業(yè)碳匯交易市場動向，避免少數(shù)投機分子蓄意擾亂市場。
減排固碳技術方面，曹暉建議，大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量，通過保護性耕作措施、增加有機肥施用、采用輪作制度等方式，提升農(nóng)田土壤固碳能力。提升農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用水平，建設高標準農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心，將農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)酵后作為有機肥料循環(huán)使用，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。
曹暉還建議，借鑒廈門設立“農(nóng)業(yè)碳匯大學堂”做法，各地農(nóng)業(yè)部門與高校院所開展合作，將減排固碳納入農(nóng)技推廣和農(nóng)資服務的工作內(nèi)容，將碳匯培訓送到田間地頭，推動形成“農(nóng)業(yè)碳匯知識培訓+農(nóng)業(yè)碳匯交易應用+農(nóng)業(yè)碳匯經(jīng)驗復制”的鄉(xiāng)村碳匯服務鏈條。
此外，他建議，在原有農(nóng)村合作社基礎上，推動農(nóng)業(yè)股份公司、股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)展，將分散農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯、參與碳交易。在研究借鑒湖北、福建等省現(xiàn)有碳匯項目經(jīng)驗基礎上，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳重點項目、重大工程的投入力度，因地制宜開發(fā)不同類型的農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品，打造一批可復制可推廣的示范項目。
