優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)。多位代表委員認(rèn)為，應(yīng)確保各類合規(guī)企業(yè)在形式上和實(shí)質(zhì)上公平、公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除在審批許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、要素獲取等方面存在的顯性和隱性壁壘，為民營(yíng)企業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多便利條件。同時(shí)，擴(kuò)大民營(yíng)資本投入公用事業(yè)的覆蓋面，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更大發(fā)展空間。
全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)董事長(zhǎng)熊建明建議：完善招投標(biāo)制度 為民企發(fā)展創(chuàng)造便利條件
全國(guó)人大代表 熊建明
本報(bào)記者 齊金釗
近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)董事長(zhǎng)熊建明在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)招投標(biāo)行為，并完善經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)注銷程序，為民營(yíng)企業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
推行“最優(yōu)價(jià)中標(biāo)法”
近年來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等政策陸續(xù)出臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境整體不斷提升改善，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)。但是，一些地方在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)中，設(shè)置傾向本地企業(yè)的條件，通過(guò)投標(biāo)資格限定，排除外地企業(yè)，不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
為此，熊建明建議，對(duì)于要求外地企業(yè)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或通過(guò)與本地企業(yè)合資合作成立公司才能參與投標(biāo)的行為，應(yīng)明令禁止。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要確保各類合規(guī)企業(yè)在形式上和實(shí)質(zhì)上都能公平、公正地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
此外，熊建明稱，有的地方政府項(xiàng)目或國(guó)企項(xiàng)目以“抽簽”形式確定中標(biāo)單位，會(huì)出現(xiàn)不具實(shí)質(zhì)資質(zhì)企業(yè)（掛靠企業(yè)）以最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全很難得到保障，不利于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和提升產(chǎn)品質(zhì)量。
對(duì)此，熊建明建議，政府項(xiàng)目或國(guó)企項(xiàng)目的采購(gòu)和招標(biāo)應(yīng)采用“最優(yōu)價(jià)中標(biāo)法”，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)、實(shí)力、品牌、價(jià)格等因素確定中標(biāo)單位，避免出現(xiàn)劣質(zhì)企業(yè)驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)企業(yè)現(xiàn)象。
完善企業(yè)注銷程序
近年來(lái)，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。值得關(guān)注的是，在市場(chǎng)準(zhǔn)入高效便捷的同時(shí)，退出渠道不夠通暢。具體表現(xiàn)為企業(yè)注銷程序復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多。隨著全國(guó)企業(yè)信用公示信息系統(tǒng)等企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)的運(yùn)用，長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷但尚未注銷的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)不斷浮現(xiàn)。
“經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)長(zhǎng)期存在，增加了投資人的風(fēng)險(xiǎn)，擠占了社會(huì)資源，增加了行政成本。企業(yè)數(shù)據(jù)失真，不利于凈化營(yíng)商環(huán)境。”熊建明認(rèn)為，企業(yè)注銷難的主要原因是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章或股東、相關(guān)人員下落不明，部分法人股東已被注銷或主體已滅失等，公司股東無(wú)法全部參與表決，難以通過(guò)股東會(huì)決議的正常方式注銷企業(yè)。雖然其他股東可以通過(guò)司法途徑即向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)解散公司、強(qiáng)制清算，最終實(shí)現(xiàn)公司注銷的目的，但司法途徑耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，讓很多企業(yè)望而卻步。
熊建明建議，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷、無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)，允許正常存續(xù)的股東在無(wú)法召開(kāi)股東會(huì)的情況下進(jìn)行工商注銷，加快經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)出清。同時(shí)，要加強(qiáng)法人股東注銷前對(duì)其投資公司處置的規(guī)范和管理，明確法人股東注銷前需先處理其投資公司后再行清算注銷。
全國(guó)政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)董事長(zhǎng)范樹(shù)奎：提升估值定價(jià)科學(xué)性與有效性
全國(guó)政協(xié)委員 范樹(shù)奎
本報(bào)記者 董添
全國(guó)政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)范樹(shù)奎在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在全面注冊(cè)制信息披露要求下，需要加強(qiáng)中國(guó)特色估值體系的探索運(yùn)用。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，提供更加多樣化、個(gè)性化的價(jià)值評(píng)估服務(wù)，滿足不同投資者的需求。范樹(shù)奎建議，構(gòu)建中國(guó)特色估值體系，提升估值定價(jià)科學(xué)性與有效性，完善上市公司信息披露體系，推動(dòng)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
持續(xù)披露價(jià)值變動(dòng)信息
在范樹(shù)奎看來(lái)，A股全面注冊(cè)制改革，釋放政策紅利，有利于發(fā)揮資本市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)與資源配置功能�！靶枰羁贪盐瘴覈�(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、體制機(jī)制特色、上市公司可持續(xù)發(fā)展特質(zhì)等要素，加強(qiáng)估值體系研究與運(yùn)用，逐步完善適應(yīng)不同類型、不同階段企業(yè)價(jià)值評(píng)估邏輯，形成具有中國(guó)特色的估值體系，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)與資源配置功能。”范樹(shù)奎建議，完善上市公司價(jià)值信息披露機(jī)制，提升價(jià)值信息披露質(zhì)量。
“對(duì)于上市公司核心資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)重大變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)周期價(jià)值出現(xiàn)嚴(yán)重背離、存在重大增減值等情況，按照時(shí)點(diǎn)與持續(xù)價(jià)值信息披露要求，利用資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，結(jié)合中國(guó)特色估值體系要素，做好企業(yè)價(jià)值評(píng)估，持續(xù)披露上市公司價(jià)值變動(dòng)信息，增進(jìn)投資者對(duì)上市公司價(jià)值的認(rèn)同�！狈稑�(shù)奎說(shuō)。
范樹(shù)奎同時(shí)建議，將中國(guó)特色估值體系賦能并購(gòu)重組工具箱，激活并購(gòu)重組市場(chǎng)活力�！皯�(yīng)鼓勵(lì)加強(qiáng)中國(guó)特色估值體系的運(yùn)用，將上市公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)、收益提升與社會(huì)貢獻(xiàn)等產(chǎn)業(yè)特色和資本市場(chǎng)價(jià)值發(fā)現(xiàn)規(guī)律有機(jī)融合，充分理解不同類型公司產(chǎn)業(yè)特性、收益規(guī)律，客觀揭示企業(yè)價(jià)值，激發(fā)并購(gòu)重組活力�！�
深度參與企業(yè)估值定價(jià)
范樹(shù)奎建議，完善上市公司首次公開(kāi)發(fā)行估值體系，支持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在上市公司首次公開(kāi)發(fā)行中發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，為交易定價(jià)提供參考。
“目前，評(píng)估機(jī)構(gòu)在企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行階段以提供企業(yè)改制評(píng)估服務(wù)為主，其實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮更大的作用，特別是在企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行估值定價(jià)過(guò)程中�！狈稑�(shù)奎對(duì)記者表示，在注冊(cè)制環(huán)境下，在市場(chǎng)化定價(jià)過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值判斷專業(yè)作用，匹配不同類型企業(yè)的估值邏輯模型，尋找企業(yè)價(jià)值中樞，夯實(shí)價(jià)值信息基礎(chǔ)。
范樹(shù)奎介紹，企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行需要進(jìn)行充分的估值分析，以確定合理的估值范圍，從而保障投資者的利益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為專業(yè)的估值機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供全面的估值服務(wù)，并為企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行估值定價(jià)提供專業(yè)的支持和建議。
范樹(shù)奎表示：“作為第三方專業(yè)的估值機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以提供客觀、公正、獨(dú)立的估值意見(jiàn)，為企業(yè)提供權(quán)威的估值參考，增強(qiáng)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行估值定價(jià)的可信度和透明度�！�
從參與階段角度看，范樹(shù)奎表示，除了在企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行中提供估值服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還可以在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中提供咨詢支持。通過(guò)這些服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)更好地了解自身的資產(chǎn)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)數(shù)字評(píng)估建設(shè)
范樹(shù)奎認(rèn)為，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以探索供給更多輔助價(jià)值信息服務(wù)，為投資者提供更全面的價(jià)值信息。例如，對(duì)上市公司的績(jī)效評(píng)價(jià)、健康診斷、ESG價(jià)值咨詢等創(chuàng)新服務(wù)，向市場(chǎng)提供多元相關(guān)、前瞻性價(jià)值信息，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)未來(lái)發(fā)展，范樹(shù)奎表示，公司將進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、公共財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、地方債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理以及資本市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。
“目前，公司正在加強(qiáng)數(shù)字評(píng)估建設(shè)，構(gòu)筑數(shù)字評(píng)估技術(shù)、業(yè)態(tài)、生態(tài)服務(wù)體系，并以此夯實(shí)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)，大幅提升評(píng)估服務(wù)的公信力。未來(lái)，中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)將按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邏輯，迭代升級(jí)‘摩估云’智能評(píng)估云平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化全流程一站式評(píng)估作業(yè)，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！狈稑�(shù)奎說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、海天股份董事長(zhǎng)費(fèi)功全：支持民營(yíng)資本參與市政公用事業(yè)
全國(guó)政協(xié)委員 費(fèi)功全
本報(bào)記者 康曦
在水務(wù)行業(yè)深耕多年，全國(guó)政協(xié)委員、海天股份董事長(zhǎng)費(fèi)功全見(jiàn)證了水務(wù)行業(yè)的發(fā)展壯大，也看到了行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。“建議進(jìn)一步出臺(tái)政策，營(yíng)造國(guó)企、民企平等透明參與的政策環(huán)境，提升民營(yíng)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)的積極性。”費(fèi)功全在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示。
作為西南地區(qū)環(huán)保水務(wù)行業(yè)民營(yíng)龍頭企業(yè)，海天股份自2008年成立以來(lái)一直從事供水及污水處理業(yè)務(wù)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，與廣大民營(yíng)企業(yè)一起為改善公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。“在政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，民營(yíng)資本進(jìn)一步參與市政公用事業(yè)，有利于改善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，有利于盤(pán)活存量、搞好增量�！辟M(fèi)功全表示。
費(fèi)功全建議：“有關(guān)部委應(yīng)進(jìn)一步完善出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)資本參與市政公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理。打破民營(yíng)資本進(jìn)入的‘玻璃門(mén)’‘彈簧門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’，破除在審批許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、要素獲取等方面的顯性和隱性壁壘。規(guī)范操作程序，完善監(jiān)督管理機(jī)制，營(yíng)造國(guó)企、民企平等透明參與的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)大民營(yíng)資本投入公用事業(yè)的覆蓋面，促進(jìn)公用事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�
費(fèi)功全表示，有關(guān)部門(mén)應(yīng)全面梳理、修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘；從制度和法律上把國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落到實(shí)處，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更大發(fā)展空間。
費(fèi)功全建議，有關(guān)部門(mén)按照中央統(tǒng)一部署和要求，深入企業(yè)調(diào)查研究，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處，確保企業(yè)應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。各級(jí)政府要將污水垃圾處理等公用事業(yè)服務(wù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，按照政府購(gòu)買服務(wù)合同約定期限，及時(shí)足額撥付，確保公用行業(yè)正常營(yíng)運(yùn)，不斷提高服務(wù)水平。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)城集團(tuán)董事長(zhǎng)吳城建議：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)
全國(guó)政協(xié)委員 吳城
本報(bào)記者 康曦
鼓勵(lì)社會(huì)資本更深更廣地參與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，這是全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)城集團(tuán)董事長(zhǎng)吳城關(guān)注的重點(diǎn)。近日，吳城在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：“建議從國(guó)家層面研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)�！�
國(guó)城集團(tuán)旗下國(guó)城礦業(yè)主要從事有色金屬采選等業(yè)務(wù)，在礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)方面經(jīng)驗(yàn)豐富。作為行業(yè)“老兵”，吳城敏銳地注意到社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的熱度在冷卻。
吳城認(rèn)為，多種因素制約社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)。政策不統(tǒng)一，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)實(shí)行分類分級(jí)管理，各地區(qū)對(duì)招拍掛資質(zhì)條件的設(shè)置，不同程度上制約了社會(huì)資本的廣泛參與；投資存在隱形門(mén)檻；融資渠道窄，在礦企擴(kuò)大規(guī)模增加產(chǎn)能、環(huán)保技術(shù)改造等所需的融資過(guò)程中，銀行可接受的抵押物僅限于地上資產(chǎn)，導(dǎo)致礦山企業(yè)貸款難。
吳城建議，從國(guó)家層面研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，如建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)礦業(yè)權(quán)合作和交易服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)金融改革試點(diǎn)等，充分激發(fā)社會(huì)資本參與的動(dòng)能，在國(guó)家能源安全、戰(zhàn)略性資源保供等方面發(fā)揮更加積極的作用。
