探索更多金融創(chuàng)新試點 賦能實體經(jīng)濟(jì)

　　代表委員認(rèn)為，實體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基，只有服務(wù)好實體經(jīng)濟(jì)，才能真正發(fā)揮金融“穩(wěn)定器”“助推器”作用。各方需共同努力創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)同頻共振、良性互動。通過金融盤活地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村致富之路，成為多地加速探索的方向之一。

　　全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金：躬身入局護(hù)航企業(yè)發(fā)展

　　本報記者 張佳琳 王方圓

　　“以重組揭牌為新起點，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升，躬身入局護(hù)航企業(yè)發(fā)展，拳拳之心踐行金融為民，是中原銀行改革重組后的目標(biāo)所在�！比珖�人大代表、中原銀行董事長徐諾金接受中國證券報記者采訪時表示，中小銀行吸收合并完成之后，還需在體系機(jī)制、管理體系重構(gòu)、不良資產(chǎn)處置等方面深化改革。同時，各方需共同努力創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)同頻共振、良性互動。

　　需進(jìn)一步深化改革

　　“開展重組之初，中原銀行便進(jìn)行了大量調(diào)研，按照‘先易后難、先合后理、穩(wěn)妥有序’的整體原則，以中原銀行為主體吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行的方式推進(jìn)河南省城商行改革重組工作�！毙熘Z金表示。

　　銀保監(jiān)會2023年工作會議提出，加快推動中小銀行改革化險。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城商行、農(nóng)信社風(fēng)險化解，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。鼓勵多渠道補(bǔ)充中小銀行資本。

　　作為城商行吸收合并的樣本，中原銀行不斷加快機(jī)構(gòu)、人員、制度、文化整合。“吸收合并過程中，中原銀行按照‘統(tǒng)一渠道形象、統(tǒng)一監(jiān)管報送、通存通兌、統(tǒng)一客服、統(tǒng)一風(fēng)險管理、統(tǒng)一內(nèi)管、統(tǒng)一費率管理、統(tǒng)一財資’的要求，分階段推動業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一；吸收合并完成后，中原銀行先后完成18家省轄市分行及3家直屬支行組織架構(gòu)調(diào)整，開展60余家網(wǎng)點布局優(yōu)化�！毙熘Z金介紹。

　　在徐諾金看來，完成吸收合并只是第一步，做好“后半篇文章”還需要中原銀行在體系機(jī)制、管理體系重構(gòu)、不良資產(chǎn)處置等一些深層次課題深化改革�！斑@就要求中原銀行實現(xiàn)從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心、從客戶經(jīng)營向客戶服務(wù)、從利益驅(qū)動向責(zé)任驅(qū)動、從求大求快急功近利向求質(zhì)求優(yōu)務(wù)實穩(wěn)健四大轉(zhuǎn)變。同時，配套進(jìn)行考核機(jī)制、定價機(jī)制、授信機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制等的改革。”他說。

　　精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“實體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基，只有服務(wù)好實體經(jīng)濟(jì)，才能真正發(fā)揮金融‘穩(wěn)定器’‘助推器’作用�！毙熘Z金表示。

　　徐諾金介紹，中原銀行設(shè)立了科創(chuàng)雙碳金融服務(wù)中心、小微客戶金融服務(wù)部等一級部門，精準(zhǔn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在支持制造業(yè)方面，截至2022年末，中原銀行累計發(fā)放制造業(yè)貸款808.39億元，制造業(yè)貸款余額646.09億元，制造業(yè)中長期貸款余額達(dá)227.1億元。

　　“社會誠信體系是建設(shè)良好營商環(huán)境的基石�！毙熘Z金建議，進(jìn)一步加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，更好地創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)同頻共振、良性互動。

　　盤活產(chǎn)業(yè) 金融活水流向鄉(xiāng)村熱土

　　本報記者 薛瑾

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)正在成為金融服務(wù)的熱土。多位代表委員熱議鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的實現(xiàn)路徑，其中重要一環(huán)就是加大金融資源的支持力度。代表委員認(rèn)為，金融資源下鄉(xiāng)，要真正造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民。通過金融盤活地方特色產(chǎn)業(yè)，拓寬鄉(xiāng)村致富之路，成為多地加速探索的方向之一。

　　盤活特色產(chǎn)業(yè)

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。通過金融等手段為特色產(chǎn)業(yè)賦能，拓寬鄉(xiāng)村致富之路，成為多位代表委員和金融業(yè)界人士的共識。

　　“紹興花木第一村”棠棣村深耕花木產(chǎn)業(yè)多年，探索出了花木專業(yè)村發(fā)展模式，帶動該村村民走向富裕。帶著將本村特色產(chǎn)業(yè)實踐轉(zhuǎn)化為可借鑒、可推廣經(jīng)驗的希望，全國人大代表，棠棣村黨總支書記、村委主任劉建明建議，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融政策方面的支持力度。

　　近年來，銀行、保險、擔(dān)保等類型的金融機(jī)構(gòu)不斷深入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，通過多種模式為鄉(xiāng)村振興提供了資金支持，但還存在一定的短板和不足。

　　鄉(xiāng)村振興過程中，金融如何更好在農(nóng)村發(fā)揮作用？全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平從數(shù)字和金融結(jié)合方面給出了建議。他認(rèn)為，政府與金融支農(nóng)主體應(yīng)共同建立多產(chǎn)業(yè)、多經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)模型，為產(chǎn)業(yè)鏈上的更多小微商家提供數(shù)字金融服務(wù)，深度推進(jìn)金融與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　信貸多維度支持

　　作為農(nóng)村信貸資金的主要提供方，銀行業(yè)近年來涉農(nóng)貸款增量顯著，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度不斷加大，并加速對接特色產(chǎn)業(yè)，豐富場景化、區(qū)域化創(chuàng)新產(chǎn)品體系，信貸資源的觸達(dá)效率進(jìn)一步提高。

　　除了影響力較大、覆蓋面較廣的政策性銀行和大中型商業(yè)銀行，各地農(nóng)商銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)也形成了頗具地方特色的“三農(nóng)”服務(wù)力量。

　　專家表示，近年來，各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)充分結(jié)合地方資源特色，強(qiáng)化互動合作、構(gòu)建共同發(fā)展模式，不斷面向農(nóng)戶、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等主體提供有針對性的金融服務(wù)，多維度支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，‘農(nóng)’字當(dāng)頭、因‘農(nóng)’而生、以‘農(nóng)’為本，服務(wù)鄉(xiāng)村振興義不容辭、責(zé)無旁貸�！比珖�人大代表，重慶農(nóng)商行黨委書記、董事長謝文輝說，重慶農(nóng)商行著力推動人員、產(chǎn)品、資金等向“三農(nóng)”傾斜，圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推出“榨菜貸”“花椒貸”“脆李貸”等特色產(chǎn)品，并升級“數(shù)字+”“產(chǎn)業(yè)鏈+”服務(wù)模式，支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　銀行業(yè)信貸資源也在加速流向鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域。專家認(rèn)為，圍繞鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)，銀行業(yè)應(yīng)加大信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村清潔能源領(lǐng)域的信貸投放，同時不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，將服務(wù)送到農(nóng)民家門口，提高金融服務(wù)的便利性。

　　加大保險保障力度

　　保險業(yè)也在加速強(qiáng)化對“三農(nóng)”領(lǐng)域的風(fēng)險保障和資金支持。

　　“2022年涉農(nóng)保險保障超35萬億元”“保險資金投資支持鄉(xiāng)村振興存量規(guī)模近900億元”……高額數(shù)據(jù)透露了中國人壽對鄉(xiāng)村振興的支持力度。全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤表示，目前，涉農(nóng)保險覆蓋面不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平不高。白濤建議，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險政策支持的精準(zhǔn)度。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)保險，全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席俞建建議，在地形氣候多樣化的區(qū)域，試點三大主糧作物氣象指數(shù)保險，并建議農(nóng)業(yè)保險政策向散戶傾斜，針對不同經(jīng)營主體制定差異化費率、適當(dāng)增加保費補(bǔ)貼，提高散戶的生產(chǎn)經(jīng)營信心。

　　專家表示，保險業(yè)還應(yīng)在鄉(xiāng)村建設(shè)等方面提供更多更全面的保障，如農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、堤防堤壩、農(nóng)村道路、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等方面持續(xù)升級保險服務(wù)。

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場二部一級巡視員劉云峰：提升網(wǎng)絡(luò)非法證券活動信息治理效能

　　本報記者 昝秀麗

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場二部一級巡視員劉云峰日前在接受中國證券報記者采訪時表示，證監(jiān)會堅決遏制非法證券期貨活動，保護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全。經(jīng)過持續(xù)整治，打破以往“股市熱、配資起”現(xiàn)象，目前場外配資總體規(guī)模不大，對資本市場已不構(gòu)成重大影響。

　　“近年來，證監(jiān)會按照‘打防結(jié)合、預(yù)防為主’原則，有效化解規(guī)模化、體系化場外配資風(fēng)險，重拳打擊股市黑嘴、非法薦股、非法發(fā)行轉(zhuǎn)讓原始股等非法證券期貨活動，取得積極成效�！眲⒃品逭f。

　　建立健全整非工作機(jī)制

　　劉云峰表示，證監(jiān)會不斷完善整治非法證券期貨活動工作機(jī)制。按照國務(wù)院部署，緊密依靠地方人民政府和相關(guān)部門，建立健全整非工作機(jī)制，形成整治合力。中央層面，證監(jiān)會牽頭建立整非協(xié)調(diào)小組工作制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策解釋、性質(zhì)認(rèn)定等工作；地方層面，省級人民政府建立整非領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)非法活動的查處和善后處理工作。

　　有效化解資本市場場外配資風(fēng)險頑疾。近年來，證監(jiān)會一直對打擊場外配資保持高壓態(tài)勢，加快建設(shè)場外配資監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)篩查疑似場外配資平臺和賬戶，密切跟蹤評估場外配資風(fēng)險。一是大力清理場外配資信息。二是嚴(yán)打場外配資案件。三是阻斷場外配資交易通道。四是持續(xù)開展宣傳警示。與公安部聯(lián)合發(fā)布場外配資違法犯罪十大典型案例，組織證監(jiān)局分轄區(qū)、分批次曝光1781個場外配資平臺，強(qiáng)化警示震懾。

　　治理網(wǎng)絡(luò)“黑群”“黑App”

　　劉云峰說，重拳打擊股市“黑嘴”、非法薦股、非法發(fā)行轉(zhuǎn)讓原始股等活動。近年來，股市“黑嘴”非法活動嚴(yán)重擾亂資本市場秩序，大量中小投資者深受其害。證監(jiān)會多次組織打擊，專項治理網(wǎng)絡(luò)“黑群”“黑App”亂象。例如，2020年專項行動期間，證監(jiān)系統(tǒng)摸排涉非線索1748個，向公安等部門移交涉非案件382件，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人586人，關(guān)停下架“黑網(wǎng)站”“黑群”和“黑App”359個。此外，證監(jiān)會加強(qiáng)與公安司法部門協(xié)作，將涉案金額較大、受害人數(shù)較多、影響惡劣的涉非案件移交處理，提高刑事打擊震懾力度。近三年，證監(jiān)會系統(tǒng)共摸排涉非案件線索5646件，成功移送1520件，出具性質(zhì)認(rèn)定意見521件，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)等開展專項打擊行動132次。

　　加強(qiáng)防非宣傳教育，提升群眾防非識非能力。證監(jiān)會連續(xù)三年組織開展全國防范非法證券期貨宣傳月品牌活動，創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容通俗有趣的防非宣傳作品10萬余件，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體、權(quán)威媒體和各種線下渠道廣泛宣傳，覆蓋超10億人次，有效提升群眾防非識非能力。2022年，證監(jiān)會聯(lián)合騰訊公司創(chuàng)新開展“防非護(hù)財產(chǎn) 捐步助鄉(xiāng)村”全國公益捐步活動，將宣傳防范非法金融活動知識與號召扶貧助學(xué)、倡導(dǎo)綠色低碳出行相結(jié)合，吸引全國13.3萬人參與，向陜西省延長縣助學(xué)項目捐贈100萬元人民幣。證監(jiān)會在網(wǎng)站首頁設(shè)置“非法證券期貨風(fēng)險警示”專欄，利用新聞發(fā)布會、微信、微博等平臺發(fā)布風(fēng)險提示、警示案例，近三年累計發(fā)布風(fēng)險提示26次。證監(jiān)會組織開展防非宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會動員行業(yè)力量廣泛開展防非宣傳，推進(jìn)宣傳教育日�；�、制度化、規(guī)范化，近三年組織宣傳教育專項活動6000余場，刊發(fā)宣傳教育文章5000多篇，發(fā)送防非短信15.7億條，曝光非法機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站近3000個。

　　監(jiān)測清理涉非信息，擠壓涉非活動生存空間。近年來，涉非活動“上網(wǎng)跨域”特征明顯。2022年底，中央網(wǎng)信辦與證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》，大力治理股市黑嘴、非法薦股、假冒仿冒證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)等非法證券活動網(wǎng)上信息，并建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)非法證券活動信息治理效能。

　　優(yōu)化“保險+期貨” 提高農(nóng)戶保障水平

　　本報記者 張利靜

　　今年兩會期間，金融創(chuàng)新助力我國鄉(xiāng)村振興受到關(guān)注。代表委員建議，推進(jìn)政府與保險、銀行等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，探索更多可持續(xù)、可復(fù)制的農(nóng)村金融創(chuàng)新試點，撬動更多金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“保險+期貨”模式引關(guān)注

　　2023年中央一號文件明確提出，發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，優(yōu)化“保險+期貨”。這也是中央一號文件連續(xù)第八年提及“保險+期貨”。

　　在引導(dǎo)金融保險資源支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面，全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤建議，推進(jìn)政府與保險、銀行等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，探索更多可持續(xù)、可復(fù)制的“銀政�！薄坝唵无r(nóng)業(yè)+保險”“保險+期貨”等農(nóng)村金融創(chuàng)新試點，通過保險的增信功能，撬動更多金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)多年來在“保險+期貨”模式上的深耕，是期貨市場不斷貼近實體經(jīng)濟(jì)與國家政策導(dǎo)向的探索之路。

　　例如，大連商品交易所緊密圍繞國家政策導(dǎo)向設(shè)立品種專項項目，以“一個額度分檔、兩個品種聚焦、三個地區(qū)專項”為思路設(shè)立6大項目板塊，提升保費自籌比例要求，引導(dǎo)項目常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，通過“保險+期貨”項目幫助農(nóng)戶安心種植、養(yǎng)殖。鄭州商品交易所自2016年開展“保險+期貨”試點項目以來，累計支持開展“保險+期貨”試點項目148個，在提升農(nóng)戶市場風(fēng)險管理能力、穩(wěn)定種植收入方面發(fā)揮了良好作用。

　　期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)任重道遠(yuǎn)

　　在助力鄉(xiāng)村振興方面，作為提供風(fēng)險管理工具、與實體企業(yè)手拉手打交道的一線經(jīng)營機(jī)構(gòu)，期貨公司在提供多元化、定制化風(fēng)險管理服務(wù)方面任重道遠(yuǎn)。

　　全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢建議，在當(dāng)前現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，可借鑒國際碳市場經(jīng)驗，進(jìn)一步增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類。

　　浙商期貨董事長胡軍對記者表示，期貨公司應(yīng)當(dāng)致力于為企業(yè)提供定制化、多樣化的風(fēng)險管理服務(wù)，促進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、上市公司開展套期保值業(yè)務(wù)，服務(wù)小微企業(yè)建立風(fēng)險管理體系，優(yōu)化“保險+期貨”以提高農(nóng)戶保障水平，真正做到期貨賦能實體經(jīng)濟(jì)。

　　中糧期貨黨委書記、總經(jīng)理吳浩軍認(rèn)為，找準(zhǔn)期貨市場服務(wù)中國式現(xiàn)代化的結(jié)合點和切入點，持續(xù)打造和提升“場內(nèi)+場外、國內(nèi)+國際”相融合的衍生品綜合服務(wù)能力，將其作為期貨公司服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的抓手。

　　五礦期貨黨委書記、董事長楊寶寧表示，未來，期貨公司需要充分挖掘自身的資源稟賦，在提升國家重要資源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性上發(fā)揮自身力量。