深化創(chuàng)新體制機制改革 加快科技成果轉(zhuǎn)化應用
黨的二十大報告指出，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。多位全國人大代表建議，優(yōu)化調(diào)整參與轉(zhuǎn)化科研人員的考評體系，進一步提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，從頂層制度設計上破解科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術發(fā)明人的權(quán)責匹配等方面的瓶頸問題，更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
全國人大代表、仕佳光子副總經(jīng)理吳遠大：優(yōu)化調(diào)整考評體系
全國人大代表 吳遠大
本報記者 吳科任
河南省鶴壁市第一家A股上市公司來自芯片行業(yè)�！案鸁衢T芯片城市相比，鶴壁的高端人才要欠缺一些，好處是人員穩(wěn)定性會好很多。十多年來，我們在當?shù)嘏囵B(yǎng)了很有戰(zhàn)斗力的科研及一線隊伍，人員流失非常少，這也是公司初步取得一點成果的重要因素之一�！比珖舜蟠怼⑹思压庾佣录娓笨偨�(jīng)理吳遠大近日接受中國證券報記者專訪時表示。
吳遠大是光芯片領域?qū)＜遥瑢τ谌绾翁嵘萍汲晒D(zhuǎn)化率，他深有感觸：“國家出臺了支持鼓勵政策，但到每個單位落地時，考評機制有時對人員的積極性有所束縛。建議優(yōu)化調(diào)整參與轉(zhuǎn)化科研人員的考評體系，讓他們能全身心投入�！�
豫北小城閃耀芯光
鶴壁創(chuàng)新環(huán)境基礎優(yōu)良。在河南省營商環(huán)境評價中，鶴壁連續(xù)4年位列前三，穩(wěn)居第一方陣；城市環(huán)境整潔優(yōu)美，山水生態(tài)資源豐富，歷史人文底蘊厚重，具有面向創(chuàng)新要素的重要吸引力。
仕佳光子由此而生�！爸锌圃喊雽w研究所（仕佳光子第七大股東）在這里有兩個院士團隊。我們團隊是十幾年前來鶴壁的，一個人都沒走。雖然我們的關系、編制在中科院，但當?shù)貨]把我們當外人看待，對我們更是高看一眼、厚愛一分，讓我們充分融入鶴壁的經(jīng)濟發(fā)展。”吳遠大說：“現(xiàn)在鶴壁的光電子產(chǎn)業(yè)以仕佳光子為龍頭，力爭打造一個新‘光谷’，上下游的三十四家企業(yè)都來了，也覺得鶴壁宜居宜業(yè)。”
釋放科技人才活力
創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動�！澳壳埃瑖鴥�(nèi)人才主要集中在科研院校，以及一些政府部門。大多數(shù)企業(yè)特別是民營企業(yè)，人才較為缺乏。企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨技術和人才缺乏的問題�？萍汲晒D(zhuǎn)化是一種非常高效的方式，國家一直十分重視，包括在政策上鼓勵高校研究所科研人員到企業(yè)中去，但整體轉(zhuǎn)化率不算太高，主要的問題在于體制機制。”吳遠大說。
吳遠大介紹，科技成果轉(zhuǎn)化項目一般以三年為期，而且參與科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員每年去企業(yè)的時間不能超過三個月，這會帶來一些束縛。他說：“做基礎研究要坐十年‘冷板凳’，其實做成果轉(zhuǎn)化更需要坐‘冷板凳’，要能全身心投入。一方面，技術與工藝積累需要在一線，如果一年去幾個月，沒有延續(xù)，很難成功；另一方面，產(chǎn)業(yè)化本身就存在失敗的風險，若精力都放在一線，對考核評級肯定不利�！�
工藝人才大有用武之地
“這幾年產(chǎn)業(yè)進步明顯，但也出現(xiàn)不少新問題，破題關鍵還是人才。”吳遠大說：“無論是彎道超車還是換道超車，都面臨0-1的原始創(chuàng)新問題，這需要加大基礎研究人才培養(yǎng)力度。同時，科技成果轉(zhuǎn)化欠缺大量工藝人才，也需要補強�！�
吳遠大認為：“公眾公司要替股東負責，利潤壓力必須一直記在心上、扛在肩上�？紤]到公司長期利潤來源和保障，還是應該做一些適度的基礎研究，特別是基礎應用研究�！�
吳遠大強調(diào)，在一些關鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，工藝人才大有用武之地。“一樣的零部件或設備買過來，你不一定能做得出來。因為這里面涉及大量工藝問題，需要工藝人才結(jié)合經(jīng)驗對各類參數(shù)進行調(diào)試�！�
全國人大代表、邁普醫(yī)學董事長袁玉宇：提高轉(zhuǎn)化效能 推動創(chuàng)新成果落地
全國人大代表 袁玉宇
本報記者 武衛(wèi)紅
日前，全國人大代表、邁普醫(yī)學董事長袁玉宇在接受中國證券報記者采訪時表示，推進高質(zhì)量發(fā)展關鍵在于科技創(chuàng)新，建議進一步提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效能，推動創(chuàng)新成果落地。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體
作為一家高性能植入醫(yī)療器械高新技術企業(yè)的負責人，袁玉宇長期關注我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等問題。
近年，我國高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大進步，但依然面臨關鍵“卡脖子”技術難以突破、科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低等問題。如何把更多資源更高效、更直接地配置，支持中小科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)普遍關注的問題。
“關鍵還是在于創(chuàng)新�！痹裼畋硎�，創(chuàng)新不僅是原始技術創(chuàng)新，還是原始產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)在創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中承擔非常重要的作用。黨的二十大報告明確提出企業(yè)是創(chuàng)新的主體。但目前在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中，中游制造企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體地位仍相對較弱，在具體執(zhí)行過程中會遇到一些問題，比如企業(yè)在科研路線制定、科研資源分配的話語權(quán)有所欠缺。
袁玉宇建議，首先要加強產(chǎn)業(yè)端對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化作用，包括在科技計劃專項基礎上加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化專項的扶持，設置中小企業(yè)技術創(chuàng)新應用專項，讓民營中小企業(yè)有更多機會參與國家重大專項。其次，引導并支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游“專精特新”企業(yè)參與搭建國家“專精特新”企業(yè)技術中心等細分領域國家級技術平臺。
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能
對于科技型企業(yè)來說，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵�！肮緦⒊掷m(xù)專注于科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”袁玉宇表示。
邁普醫(yī)學持續(xù)專注于高性能醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，公司在全球率先實現(xiàn)了生物增材制造技術在軟組織修復領域的產(chǎn)業(yè)化。目前邁普醫(yī)學已發(fā)展成國內(nèi)神經(jīng)外科領域領軍企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋開顱手術所需的關鍵植入醫(yī)療器械，多項產(chǎn)品為國內(nèi)首創(chuàng)，實現(xiàn)了重大創(chuàng)新突破。
2021年，邁普醫(yī)學成功登陸創(chuàng)業(yè)板。借助資本市場的力量，公司科技創(chuàng)新能力和水平進一步提升。談及全面注冊制正式實施，袁玉宇表示，全面注冊制的推行可以幫助那些處在發(fā)展初期的企業(yè)更好地發(fā)展，尤其是對于科技創(chuàng)新型企業(yè)。他建議，在融資制度上進一步完善實業(yè)和金融業(yè)的互動機制，進一步打通融資端到投資端的傳導路徑，形成投融資兩端良性互動生態(tài)，讓“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)更加順暢。
推動“中國創(chuàng)造”走向世界
成立以來，邁普醫(yī)學就將長遠發(fā)展目光瞄準國外高端醫(yī)療器械市場。公司始終堅持全球化發(fā)展戰(zhàn)略，目前已在德國設立子公司，產(chǎn)品銷售和服務網(wǎng)絡覆蓋全球80多個國家和地區(qū)，惠及超過35萬名患者。隨著國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品國際競爭力的日益提升，如何推動國內(nèi)更多原創(chuàng)產(chǎn)品走出去，成為近年邁普醫(yī)學日益關注的問題。
據(jù)介紹，目前國際市場醫(yī)療器械領域有幾大標準體系，如歐盟CE與美國FDA等。袁玉宇建議，在“一帶一路”沿線國家推動醫(yī)療器械注冊法規(guī)和質(zhì)量管理體系的適用，讓中國醫(yī)療器械注冊體系能在“一帶一路”沿線國家得到認可與延伸，更好幫助中國創(chuàng)新產(chǎn)品走向海外。
“下一步公司將繼續(xù)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推動更多創(chuàng)新產(chǎn)品上市，同時將加快國際化步伐，并持續(xù)提升內(nèi)部管理、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷提高市場占有率，讓產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)揮更大價值�！痹裼钫f。
全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬：建議引入“科研法人”制度
全國人大代表 閆大鵬
本報記者 段芳媛
“科技成果從科研向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，是我國實現(xiàn)科技自立自強和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，但高校和科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化率低，成為當前制約我國科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸�！比珖舜蟠�、銳科激光副董事長閆大鵬日前在接受中國證券報記者專訪時表示，今年全國兩會，他帶來了破解科技成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的建議。
最大限度釋放創(chuàng)新潛力和活力
閆大鵬介紹，過去五年我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。2022年增長到了36.7%。其中，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%。但是，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率和科研單位發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率偏低，分別為3.9%和13.3%。
閆大鵬指出，財政資金投入在研發(fā)過程中形成的資產(chǎn)（包括發(fā)明專利等無形資產(chǎn)或裝備設置等有形資產(chǎn)），無法順暢賦權(quán)（所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)）給技術發(fā)明人，影響科研人員創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性，造成創(chuàng)新資源的浪費。
如何破解科研人員職務成果“不敢轉(zhuǎn)”“無法轉(zhuǎn)”，提高高校和科研機構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率，閆大鵬建議，結(jié)合公司法的修訂，引入“科研法人”制度。
“通過引入‘科研法人’制度，充分授予高校、科研機構(gòu)戰(zhàn)略科學家或首席科學家及其科研團隊在參與成果應用轉(zhuǎn)化等市場主體活動方面的獨立自主權(quán)，從頂層制度設計上破解科技成果轉(zhuǎn)化中核心技術發(fā)明人的權(quán)責匹配等方面的瓶頸問題，使科研人員有責任感和獲得感，從而真正調(diào)動科研人員積極性，最大限度釋放創(chuàng)新潛力和活力�！遍Z大鵬說。
同時，閆大鵬建議，加強科技、人才、教育等資源統(tǒng)籌，建立健全人才、技術等創(chuàng)新資源要素校企雙向流動的協(xié)調(diào)機制、激勵機制和評估機制。以知識的共享為核心和根本目的，通過構(gòu)建校企人才、技術“雙向流動”的交流合作和常態(tài)化運行機制，促進知識的共享和創(chuàng)新，實現(xiàn)校企共贏。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護
“我國高科技企業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，而高科技企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護難題也越來越多，如果企業(yè)缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，可能會影響企業(yè)的進一步發(fā)展�！遍Z大鵬表示。
閆大鵬指出，目前，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護上還有部分問題亟待破解。一是知識產(chǎn)權(quán)保護體系有待進一步完善；二是知識產(chǎn)權(quán)保護侵權(quán)立案難；三是知識產(chǎn)權(quán)保護侵權(quán)鑒定難。
“近年來，已經(jīng)明顯感覺到知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全，保護力度不斷加強，但目前商業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象還是普遍存在�！遍Z大鵬說。
因此，他建議，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。
同時，他建議，加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作�！盁o論是知識產(chǎn)權(quán)的申請還是糾紛，不僅要對材料進行審查，還要加強實質(zhì)性審查，特別是涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛時，往往具有高度技術化、專業(yè)化、復雜化的特點，一定要對其實際主體、用途、場所進行審查，以便作出更全面的判斷。”閆大鵬說。
全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華：縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期
全國人大代表 孫元華
本報記者 宋維東
全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利，又申請發(fā)明專利），導致大量發(fā)明專利申請的審查周期延長，給企業(yè)生產(chǎn)、銷售、投標等市場行為帶來不利影響。為更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議進一步優(yōu)化相關流程，縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期。
重視專利授權(quán)
參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領域的技術研發(fā)、調(diào)試等工作。作為企業(yè)電氣首席專家及專業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創(chuàng)新模式在大型機械裝備無人值守、無人駕駛等領域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內(nèi)技術空白，引領了大型裝備智能化發(fā)展。
多年來，孫元華持續(xù)關注著我國工業(yè)基礎創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護領域的發(fā)展情況。其中，專利授權(quán)就是重點之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護方式，在國際上越來越得到認可。
“授權(quán)專利是提升企業(yè)競爭力的重要手段之一�！睂O元華說：“作為一種無形資產(chǎn)，授權(quán)專利可以幫助企業(yè)拓展市場，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，有效獲取利潤來支持研發(fā)投入，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”
完善審查模式
以大連重工為例，公司承擔著大量國家首臺套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng)新技術一般只有3至5年的窗口創(chuàng)新期�！半m然專利保護越來越受重視，但現(xiàn)在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權(quán)，這種情況在其他行業(yè)同樣存在�！睂O元華說。
值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實用新型申請獲權(quán)早，但其法律效力不及發(fā)明專利，在企業(yè)的實際生產(chǎn)、銷售、投標等市場行為中的影響力也遠遠比不上發(fā)明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請的技術方案不局限于其同日申請的實用新型保護的結(jié)構(gòu)類方案，更多還包括其結(jié)構(gòu)的使用方法、制造方法等方法類技術方案。
“這些方法類方案由于發(fā)明審查周期的延長，不能及時獲得有效保護。而企業(yè)在銷售和投標等市場行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構(gòu)成產(chǎn)品包�！睂O元華說：“實用新型專利對這類含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護�！�
為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發(fā)明申請，孫元華建議，直接進入實質(zhì)審查，避免該類發(fā)明申請長期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發(fā)明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發(fā)明申請?zhí)峁┦袌鲂袨橄嚓P證據(jù)，可以請求加快審查，以保證企業(yè)在市場競爭中的有利地位。
