年內已發(fā)行898只新增專項債 規(guī)模占比全年限額近七成

　　近期，多省市披露三季度地方債發(fā)行計劃。據(jù)華金固收研報梳理，截至7月底，已有23個省、計劃單列市披露了發(fā)行計劃，總計20325億元，其中新增一般債、新增專項債、再融資一般債、再融資專項債占比分別為10%（2010億元）、45%（9112億元）、21%（4311億元）、24%（4892億元）。

　　中央財經大學財稅學院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，各地披露的三季度地方債發(fā)行規(guī)模已超過全年的70%，充分體現(xiàn)了政府投資對整體社會投資的帶動作用，一馬當先、靠前發(fā)力。在社會投資、特別是民間投資帶動方面發(fā)揮有效作用。

　　從已發(fā)行的地方債情況看，Wind數(shù)據(jù)顯示，截至8月3日，年內全國發(fā)行地方政府債（包含地方政府一般債、地方政府專項債）51696.79億元，突破5萬億元大關。與去年同期相比（56854.04億元），下降約9%。具體來看，截至8月3日，年內地方政府新增債共發(fā)行30504.62億元，其中新增一般債為4796.32億元，新增專項債為25708.30億元。從發(fā)行進度看，已發(fā)行的898只新增專項債規(guī)模占比全年限額（38000億元）約67.7%。

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，加快供給側結構性改革，以及擴內需、促消費等新經濟增長戰(zhàn)略等要落地見效，都需要借助地方債加持。合理應用、使之效能最大化十分關鍵。

　　日前，財政部預算司副司長李大偉在財政部召開的2023年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上介紹，上半年專項債券的發(fā)行使用呈現(xiàn)出及早下達額度、支持重大項目、帶動作用明顯、防范償債風險等特點。從“帶動作用明顯”特點看，上半年，各地用作項目資本金約2000億元，主要集中在交通基礎設施領域，近一半用于國家重大戰(zhàn)略項目，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

　　談及各地應如何更好發(fā)揮地方債撬動有效投資的作用，白彥鋒建議，下半年，一方面，要進一步擴大地方債、專項債用于項目資本金的規(guī)模；另一方面，各地政府要加強項目儲備，防止“錢等項目”，確保地方債資金用得快、用得好。

　　宋向清認為，要把地方債用在最急需的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域，從而引領資本強化在創(chuàng)新引領、綠色發(fā)展、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的投放，讓地方債在經濟復蘇和市場回暖方面發(fā)揮出更大效用。