深度推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設
近年來，隨著長三角一體化水平的不斷深入，長三角科技創(chuàng)新共同體建設也得到快速發(fā)展。科技部攜手三省一市（滬、蘇、浙、皖），著力強化區(qū)域科技戰(zhàn)略布局與優(yōu)勢協(xié)同，深化科技制度協(xié)同和創(chuàng)新開放合作，使得一體化“4+1”科技協(xié)同保障機制初步形成，一體化科技創(chuàng)新制度框架基本建立，一體化科技創(chuàng)新主引擎不斷推進，一體化科技創(chuàng)新資源共享與科技成果轉化水平不斷提升，有力地推動了長三角一體化的發(fā)展。
總體上看，長三角科技創(chuàng)新共同體發(fā)展取得了良好的成效，積累了一些經驗，同時也存在一些問題，例如，行政壁壘影響科技創(chuàng)新共同體發(fā)展、科技創(chuàng)新資源布局方面存在各自為政與無序競爭、科技創(chuàng)新合作的組織機制尚未完全建立、科技合作創(chuàng)新成果轉化后的利益分配機制亟需完善等，上述問題產生的深層次根源是在市場經濟條件下，由于地區(qū)發(fā)展差異與利益分配的存在，形成了一種深層次的“競爭—合作”關系。
在社會主義市場經濟條件下，省域之間的科技創(chuàng)新共同體中競爭與合作共存，這是在推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設過程中要考慮的現(xiàn)實問題。但是，僅靠國家統(tǒng)籌和地方政府推進，難以全面協(xié)調區(qū)域間的競爭。僅靠市場機制和資本力量，可能使科技創(chuàng)新共同體成為地方科技創(chuàng)新發(fā)展的“雙刃劍”。因此，需要在有為政府與有效市場之間達成有效銜接，促進長三角科技創(chuàng)新共同體更高水平的合作與創(chuàng)新。
當前，需要深度推進長三角科技創(chuàng)新共同體內部合作與競爭機制建設，向外進一步鏈接創(chuàng)新資源和進一步拓展合作的空間，全面提升三省一市各自科技創(chuàng)新發(fā)展能力與水平。整體的提升，需要進一步在長三角科技創(chuàng)新共體中增強科技創(chuàng)新合作共識、放大科技創(chuàng)新合作利益、擴大科技創(chuàng)新合作空間、完善科技創(chuàng)新合作機制，全面提升科技創(chuàng)新合作能級。
一是進一步增強科技創(chuàng)新共同體的合作共識。長三角地區(qū)是中國經濟最活躍的地區(qū)，也是中國經濟的主引擎之一。長三角的經濟轉型已取得初步成功，經濟發(fā)展強勁，外溢效應十分明顯，長三角地區(qū)可以帶動中西部地區(qū)的經濟增長和發(fā)展轉型，從而形成更好地示范與帶動作用。從三省一市長遠發(fā)展看，長三角科技創(chuàng)新共同體建設，可以實現(xiàn)“一榮共榮、一損俱損”，科技創(chuàng)新合作是提升長三角整個區(qū)域國際競爭力的重要途徑，合作使得發(fā)展的資源更多、發(fā)展的空間會更大。因此，長三角科技創(chuàng)新共同體建設進一步深化科技創(chuàng)新合作的共識。
二是進一步擴大科技創(chuàng)新共同體的合作空間。長三角科技創(chuàng)新共同體建設要對標國際一流創(chuàng)新型城市圈，圍繞世界前沿科技發(fā)展方向，協(xié)同共建共享國際一流重大科技基礎設施集群和創(chuàng)新平臺體系，要集聚國際一流創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，集中力量打造服務全域的戰(zhàn)略科技力量，努力實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，要在區(qū)域范圍內深度整合資源，瞄準產業(yè)制高點，集中突破一批核心技術、關鍵技術，要聚焦以制造業(yè)和新興產業(yè)為核心的實體經濟，促進區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新，打造世界制造業(yè)的研發(fā)高地和新興產業(yè)的策源地，努力把長三角建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，加快將長三角建設成為我國現(xiàn)代化強國的核心引擎，成為服務國家戰(zhàn)略的重要增長極。
三是進一步放大科技創(chuàng)新共同體的合作利益。讓長三角三省一市在科技創(chuàng)新合作中得到更好的發(fā)展，實現(xiàn)擴大合作互利共贏。一是堅持“平等互利、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則推進長三角科技創(chuàng)新共同體的全面深度互利合作。要讓合作多方均可取得更多的利益，實現(xiàn)互利共贏，多方共贏才能做大做強。二是通過科技創(chuàng)新合作做大多邊共同利益。在國內國際兩個大市場中實現(xiàn)更多的科技創(chuàng)新合作，多方做大合作創(chuàng)新的利益空間，在互利的基礎上全面實現(xiàn)共贏。三是用科技創(chuàng)新團隊的合作推動團隊成員創(chuàng)新能力提升。通過科技創(chuàng)新團隊之間的合作，不斷激發(fā)團隊成員的學習動力和創(chuàng)造性能力，有助于提高團隊的整體能力，為地方提升團隊的科技創(chuàng)新水平。四是結合各自優(yōu)勢，通過分工合作，為國內國際重大項目的科技創(chuàng)新積累經驗。通過探索出更好的科技創(chuàng)新合作模式和經驗，可以有更多的合作空間，形成更大的合和利益。
四是進一步完善科技創(chuàng)新共同體的合作機制。要讓政策的共識變成行動的共識，政府的共識成為市場的共識，著力建立長效合作機制，建立健全一體化科技創(chuàng)新制度，全面推進科技創(chuàng)新各領域、各方面、各層次的深度合作。具體合作機制包括系統(tǒng)支持機制、利益分享機制、項目落地機制。不僅要建立起科技創(chuàng)新協(xié)同機制、科技創(chuàng)新資源共享機制、聯(lián)合攻關機制、跨區(qū)域成果轉化和科技創(chuàng)業(yè)孵化機制、協(xié)同參與國際科技合作機制，還要積極探索建立起科技創(chuàng)新共同體各方利益相關者的共同利益和目標，讓實現(xiàn)目標的利益跟團隊的個人利益一致，對具體相關的團隊成員，要建立合理的薪酬體系、獎懲制度，讓他們能夠各盡其才、各得其利對外部合作，建立合理的合作規(guī)則，包括管理規(guī)則、決策規(guī)則、利益分配規(guī)則等。
�。ㄗ髡撸毫纬哨S系安徽財經大學會計學院專任教師、安徽省社科院博士后，儲昭斌系安徽省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院特約研究員。本文系安徽省博士后基金和2022年安徽省領導圈定課題（SQKT22-01）的階段性成果）
