央行首提“積極準(zhǔn)備QDII2試點”

　　個人境外投資開閘有望成今年金融改革一大看點。

　　2013年央行工作會議10日至11日召開

　　各方靜候2013年貨幣政策信號之際，中國人民銀行(央行)于10日至11日上午在北京召開2013年央行工作會議(下稱會議)部署今年工作。

　　根據(jù)央行昨日晚間發(fā)布的新聞稿，2013年，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。央行10日剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，至2012年末，M2余額97.42萬億元，同比增長13.8%，2012年新增信貸8.2萬億元。

　　值得關(guān)注的是，和此前“處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系”的表述相比，央行稱要“處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、防風(fēng)險的關(guān)系”。

　　此外，從新聞稿看，金融改革成為亮點。譬如，會議提出要積極做好合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)試點相關(guān)準(zhǔn)備工作，以及加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。其中，QDII2應(yīng)是首次出現(xiàn)在央行的口徑中。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，簡單說就是允許境內(nèi)個人以所持外匯投資國外。

　　強調(diào)“防風(fēng)險”

　　比對2012年度央行工作會議的表述，央行在處理好的一組關(guān)系中新增了“防風(fēng)險”。

　　早報記者注意到，“處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險的關(guān)系”這一提法已在央行去年末召開的四季度貨幣政策委員會例會上時隔一年重新提出，央行去年12月28日發(fā)布了上述消息。但四季度政策例會本來就是接下來一階段工作的，也就是說，“防風(fēng)險”可能將成為今年央行金融工作中一個重點。

　　顯見的是，從決策層面的定調(diào)來說，“防風(fēng)險”也被擺在顯著位置。2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上對金融風(fēng)險的提法是“有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險”，到去年末的提法已經(jīng)具體到“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線”。

　　據(jù)路透社報道，有接近監(jiān)管層的官員表示，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)確診金融領(lǐng)域存在潛在的風(fēng)險，影子銀行是風(fēng)險點，一些行業(yè)也存在著積聚風(fēng)險的隱患。

　　另據(jù)中國證券報報道，央行在去年12月的辦公會議中曾提到，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，高度重視、深入分析金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　如何防風(fēng)險？央行稱，將加強對具有融資功能的非金融機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測，探索開展金融機構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估和銀行業(yè)風(fēng)險業(yè)務(wù)專項現(xiàn)場評估。此外，會議還提到，要抓緊推進建立存款保險制度的各項工作。

　　個人境外投資或有突破

　　在加強風(fēng)險防控的同時，金融改革今年也將有新的突破。

　　會議明確提出，將在今年開展跨境個人人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥推進人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)試點，積極做好合格境內(nèi)個人投資者(QDII2)試點相關(guān)準(zhǔn)備工作，以及逐步擴大民間對外投資。會議亦提出，要落實中央政策，支持加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。

　　早報記者注意到，QDII2應(yīng)是首次出現(xiàn)在央行的口徑中。

　　“QDII2已經(jīng)籌備了很久�！币唤咏�監(jiān)管層人士昨日接受早報記者采訪時說。

　　早在2011年1月，溫州外經(jīng)貿(mào)局在其官方網(wǎng)站公布《溫州市個人境外直接投資試點方案》，這一試點亦被明確寫入溫州市金融綜合改革的主要任務(wù)中。

　　上述一度對外披露的《溫州市個人境外直接投資試點方案》明確溫州個人境外直接投資的投資方式僅鼓勵個人參與境外實業(yè)投資，不允許參與股市和樓市的投資，投資者單項境外投資額不超過等值300萬美元，個人境外直接投資年度總額不超過2億美元。

　　不止是溫州。2011年5月，上海市金融服務(wù)辦公室副主任徐權(quán)亦透露，個人境外直接投資方案在2010年以上海市政府名義上報國務(wù)院，當(dāng)時處于征求意見匯總階段。根據(jù)上海當(dāng)時上報的方案，個人境外直投被明確以外匯形式直投，而非人民幣，主要投向是移民投資、房地產(chǎn)投資和企業(yè)投資。