農(nóng)信改革深化！四川又啟動組建兩家市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行

　　四川農(nóng)信改革持續(xù)推進！

　　券商中國記者獲悉，四川達州農(nóng)商行擬吸收合并宣漢農(nóng)商行、開江農(nóng)商行等當(dāng)?shù)?家農(nóng)商行，并成立達州市市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。另據(jù)南充日報消息，南充市組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作啟動會議于本月初召開，要“確保市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行如期掛牌開業(yè)”。

　　前述兩項工作完成后，四川全省市級統(tǒng)一法人將增至10家，位居全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。在此之前，由四川省聯(lián)社改制而來的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行已于今年1月底掛牌開業(yè)，成為西部第一個、全國第四個創(chuàng)立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。

　　市級機構(gòu)改革加快推進

　　近年來，四川農(nóng)信系統(tǒng)持續(xù)推進省市縣三級改革工作。

　　其中，2020年底以來，四川江油、旺蒼、石棉、天全、中江、蘆山、漢源、榮縣、鹽亭、洪雅、北川、開江等十余家縣級農(nóng)商行陸續(xù)獲批籌建。

　　目前，四川全省市縣級法人機構(gòu)已全部改制成為農(nóng)商行，市級機構(gòu)改革加快推進：

　　2022年12月，樂山、巴中兩地市級統(tǒng)一法人先后正式揭牌。前者由樂山農(nóng)商行吸收合并犍為農(nóng)商行、峨眉山農(nóng)商行等7家行社而來，后者由巴中農(nóng)商行吸收合并南江農(nóng)信聯(lián)社等3家機構(gòu)而來。

　　2023年12月，阿壩農(nóng)商行揭牌。其前身阿壩農(nóng)信聯(lián)社成立于2014年，由當(dāng)?shù)?3家縣級農(nóng)信聯(lián)社改制組建而成，此番正式成為地市（州）級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

　　2023年12月，德陽、雅安先后舉行市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行揭牌儀式。前者由德陽農(nóng)商行吸收羅江農(nóng)商行、廣漢農(nóng)商行等5家機構(gòu)而來；后者由雅安農(nóng)商行吸收合并漢源農(nóng)商行等6家行社而來。

　　此外，券商中國記者獲悉，四川達州農(nóng)商行擬吸收合并宣漢農(nóng)商行、開江農(nóng)商行、萬源農(nóng)商銀行、大竹農(nóng)商銀行、渠縣農(nóng)商銀行等5家農(nóng)商行，并成立達州市市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

　　南充日報消息亦顯示，南充市組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行工作啟動會議于本月初召開，同時“鼓勵支持市縣兩級國企參與組建市級農(nóng)商銀行工作”。

　　根據(jù)披露，目前南充市合計有7家法人農(nóng)商行，包括南充農(nóng)商行、營山農(nóng)商行、蓬安農(nóng)商行、南部農(nóng)商行、儀隴農(nóng)商行、閬中農(nóng)商行、西充農(nóng)商行。

　　在達州、南充兩地市級統(tǒng)一法人揭牌后，四川全省市級統(tǒng)一法人將增至10家（未包含成都農(nóng)商行），位居全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。

　　四川省政府辦公廳2023年年初印發(fā)的《四川貫徹〈成渝共建西部金融中心規(guī)劃〉實施方案》曾提及，將穩(wěn)妥推進符合條件的地區(qū)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

　　農(nóng)商聯(lián)合銀行再改革

　　今年1月底，注冊資本220億元的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)。工商信息顯示，該行股東均為當(dāng)?shù)厥∈袊?，原股東中的地方農(nóng)信社、農(nóng)商行悉數(shù)退出。

　　據(jù)介紹，新組建的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行，將承繼四川省聯(lián)社對全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)的管理職能，開展金融監(jiān)管部門許可的經(jīng)營活動。

　　四川也是繼浙江、山西、河南之后，西部第一個、全國第四個創(chuàng)立農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。緊隨四川農(nóng)商聯(lián)合銀行之后，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行也在今年2月揭牌開業(yè)。

　　另外，據(jù)湖北日報報道，2024年湖北省國資國企工作會議提出，要完成湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行組建。2024年貴州省政府工作報告亦明確，推進貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作。

　　華西證券最新研報認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本比較低，并且能夠保證下轄農(nóng)信機構(gòu)法人地位不發(fā)生變化，易平穩(wěn)過渡。另外該模式能夠豐富省聯(lián)合銀行的金融服務(wù)牌照，擴寬其業(yè)務(wù)范圍。

　　“不過，該模式并未打破原來的二級法人體制，股權(quán)和管理結(jié)構(gòu)倒置的問題依然存在，因此聯(lián)合銀行的職能定位、具體管轄范圍、聯(lián)合銀行成員的加入退出及出資比例等問題還依然值得討論?！眻蟾娣Q。

　　此外，農(nóng)商聯(lián)合銀行雖然具有商業(yè)銀行的一些特征和功能，但與傳統(tǒng)意義上的商業(yè)銀行在管理方式、業(yè)務(wù)范圍等方面又有所區(qū)別，定義并未明確。因此，關(guān)于“農(nóng)商聯(lián)合銀行需要繼續(xù)改革”的討論從未停止，包括“小法人、大平臺”架構(gòu)實踐，也包括通過吸收合并形成市級統(tǒng)一法人等。

　　廣東省政府辦公廳去年底印發(fā)的通知也提到，要“加快推進省聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)能力”。

　　在此之前，深圳、廣州、珠海、東莞、順德、南海、汕頭海灣等多家農(nóng)商行已經(jīng)脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，管理權(quán)移交至地方政府，形成“1+7”適度管理競爭的廣東農(nóng)合機構(gòu)市場體系。