中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng)）全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀聯(lián)原董事長(zhǎng)葛華勇建議，加快推進(jìn)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保，補(bǔ)充社�；鹑笨冢岣邉澽D(zhuǎn)比例；放開(kāi)養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場(chǎng)提高養(yǎng)老金的投資收益。
建立健全多層次養(yǎng)老保障體系
葛華勇建議，更加重視養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系治理能力現(xiàn)代化，著力建立健全多層次、可持續(xù)發(fā)展的、更加公平公正的養(yǎng)老保障體系。
具體而言，持續(xù)補(bǔ)充基本養(yǎng)老金。葛華勇建議，進(jìn)一步強(qiáng)化中央財(cái)政預(yù)算撥款對(duì)基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充機(jī)制；加快推進(jìn)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保補(bǔ)充社�；鹑笨�，提高劃轉(zhuǎn)比例；放開(kāi)養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場(chǎng)提高養(yǎng)老金的投資收益。在基本養(yǎng)老金發(fā)放上要體現(xiàn)：“托底”，即保證基本養(yǎng)老需要；“限高”，即控制地區(qū)差異過(guò)大；“調(diào)劑”，即增強(qiáng)中央養(yǎng)老金的調(diào)劑力度。
積極鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金。葛華勇說(shuō)，目前我國(guó)企業(yè)建立年金制度的比例不足1%，且主要集中在大城市，建議出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)年金制度，提高“第二支柱”的替代率水平，使企業(yè)年金在整個(gè)養(yǎng)老當(dāng)中真正起到補(bǔ)充作用。
大力培養(yǎng)個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。葛華勇認(rèn)為，要引導(dǎo)人們樹(shù)立“盡早建立個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃”的理念并付諸行動(dòng)。在這方面，保險(xiǎn)公司要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大參與的金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍，讓銀行、保險(xiǎn)、證券都能成為“第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金”的重要參與者，共同調(diào)動(dòng)和促進(jìn)個(gè)人參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。
制定統(tǒng)一的支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
葛華勇還建議，加強(qiáng)對(duì)支付產(chǎn)業(yè)的一致性監(jiān)管。
“目前，我國(guó)移動(dòng)支付在全球領(lǐng)先，這主要是基于成熟的銀行卡基礎(chǔ)設(shè)施和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在支付領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同持牌機(jī)構(gòu)在從事同質(zhì)支付業(yè)務(wù)時(shí)，所面臨和遵守的監(jiān)管要求不同。這種不一致性已造成一定的不公平、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了市場(chǎng)發(fā)展失衡，系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)正在積聚，長(zhǎng)期發(fā)展下去會(huì)影響到支付產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”葛華勇認(rèn)為。
葛華勇表示，為防范系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)，建議加強(qiáng)對(duì)支付產(chǎn)業(yè)的一致性監(jiān)管，對(duì)做同類(lèi)支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)采取同樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理體制。由人民銀行牽頭制定統(tǒng)一的支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由人民銀行的分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)和地方金融管理局按照支付業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，而不是按行業(yè)或機(jī)構(gòu)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)一致性監(jiān)管。
在具體推行落實(shí)過(guò)程中，葛華勇建議，一是規(guī)范業(yè)務(wù)監(jiān)管，商業(yè)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向用戶(hù)提供信用卡、信用支付等同類(lèi)型業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)推行一致的賬戶(hù)開(kāi)立、業(yè)務(wù)管控、風(fēng)險(xiǎn)防范等要求。二是理順價(jià)格機(jī)制，各類(lèi)支付服務(wù)應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金來(lái)源、清算方式等進(jìn)行定價(jià)，統(tǒng)一線(xiàn)上線(xiàn)下支付通道價(jià)格。三是嚴(yán)格落實(shí)跨境等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求業(yè)務(wù)規(guī)則，防范跨境支付的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升反洗錢(qián)監(jiān)管效力。四是對(duì)支付領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤研究，出臺(tái)政策禁止個(gè)別機(jī)構(gòu)對(duì)支付市場(chǎng)的局部壟斷。
