中證網(wǎng)訊(記者 彭揚(yáng))全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議,盡快制定我國金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法,建立適合我國國情的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)處置法律體系,保護(hù)債權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益,維護(hù)我國的金融安全。
白鶴祥認(rèn)為,出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法可從以下著力點(diǎn)入手:在立法體例上,國務(wù)院可先制定頒布金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例,再總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)加速推動(dòng)全國人大制定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法。
在立法模式上,依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的原則規(guī)定和我國國情,兼顧行政主導(dǎo)型破產(chǎn)和司法主導(dǎo)型破產(chǎn)的折衷模式更適合我國金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的實(shí)際。在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)程序中,涉及專業(yè)性、技術(shù)性的事項(xiàng)由監(jiān)管部門來決定,而涉及破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利確認(rèn)、變更和終止的事項(xiàng)由法院來決定,這樣的模式既快捷、靈活、權(quán)威,又能遵守司法程序的規(guī)定,有利于提高金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)處置效率。
在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)范圍上,長期以來,我國對(duì)金融機(jī)構(gòu)的范疇界定比較籠統(tǒng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律的制定,嚴(yán)格界定金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)范圍和破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在不違反企業(yè)破產(chǎn)法原則與基本規(guī)定的情況下,對(duì)于一些企業(yè)破產(chǎn)法沒有涉及的問題予以明確,并考慮金融機(jī)構(gòu)不同類別和行業(yè)特點(diǎn),從市場退出的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等方面予以規(guī)范。