全國政協(xié)委員、保利集團(tuán)董事長徐念沙：進(jìn)一步完善體系化政策 加快推動養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）全國政協(xié)委員、保利集團(tuán)董事長徐念沙建議，加快推動養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。具體包括完善政策體系化設(shè)計，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地；支持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強(qiáng)造血能力；支持“三位一體”中國特色養(yǎng)老模式發(fā)展等。

　　徐念沙表示，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍面臨一系列制約因素。一方面，養(yǎng)老行業(yè)政策體系性、落地性有待提升。另一方面，支付能力與供給成本錯位，盈利模式尚未跑通。此外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展滯后，未形成良性循環(huán)。

　　對此，徐念沙建議，完善政策體系化設(shè)計，加強(qiáng)多環(huán)節(jié)執(zhí)行和落地。建立積極應(yīng)對人口老齡化的法律法規(guī)體系。國務(wù)院成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度的作用，加快養(yǎng)老相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基層政府重點(diǎn)工作。深化放管服，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。形成民政、自然資源、住建、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、社保等的聯(lián)合審批制度；設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展覽會，加大辦展及參展補(bǔ)貼力度。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大養(yǎng)老人才培養(yǎng)。增加財政扶持力度，降低養(yǎng)老企業(yè)辦醫(yī)的準(zhǔn)入門檻；開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，加大職業(yè)教育補(bǔ)貼，完善職業(yè)技能認(rèn)證，建立與日本等先進(jìn)國家的跨國人才交流機(jī)制。

　　徐念沙建議，支持養(yǎng)老行業(yè)降本增效，增強(qiáng)造血能力。增強(qiáng)養(yǎng)老保障能力。加快商業(yè)養(yǎng)老保險等對社會資本開放，加大養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。降低養(yǎng)老行業(yè)用地成本。各地應(yīng)明確養(yǎng)老用地專項(xiàng)計劃、供應(yīng)比例，在年度建設(shè)用地計劃中予以傾斜，提前部署應(yīng)對老齡化；嚴(yán)格資格審核與監(jiān)管，確保養(yǎng)老用地真實(shí)用途；鼓勵存量改造，加大建設(shè)補(bǔ)貼。降低養(yǎng)老行業(yè)運(yùn)營成本。加大財政支持與稅收減免，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策；加大對住宅適老化、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼。降低養(yǎng)老行業(yè)資金成本。提供專項(xiàng)資金支持、無息或低息長期貸款；加快將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入公募REITs試點(diǎn)范圍。

　　此外，徐念沙建議，支持“三位一體”中國特色養(yǎng)老模式發(fā)展。積極推廣以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，輻射社區(qū)、居家養(yǎng)老的“三位一體”養(yǎng)老模式。各地通過政府購買服務(wù)等方式，整合閑置養(yǎng)老設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入街道、社區(qū)、家庭提供服務(wù)。對社區(qū)適老化改造，新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老設(shè)施提供財政補(bǔ)貼；發(fā)揮基層組織力量，協(xié)商解決部分業(yè)主抵抗社區(qū)引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動加快構(gòu)建更加成熟定型的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系。