“開(kāi)閘”與“引流”并舉 注冊(cè)制不搞大水漫灌
全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，A股會(huì)否出現(xiàn)“一窩蜂上市”、新股“抽血效應(yīng)”壓力幾何、如何統(tǒng)籌一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡……
對(duì)上述市場(chǎng)關(guān)心的問(wèn)題，日前接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的專家表示，注冊(cè)制改革始終堅(jiān)持放管結(jié)合，絕非一放了之、一“注”了事。從短期看，不必?fù)?dān)心出現(xiàn)新股集中大量供給的局面，有關(guān)部門已表態(tài)將科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化。從長(zhǎng)期看，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能。隨著加快投資端改革和引入更多中長(zhǎng)期資金，一二級(jí)市場(chǎng)將進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
注冊(cè)制絕非一放了之
在全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制下，新股發(fā)行效率將進(jìn)一步提升是各方共識(shí)，但這并不意味著市場(chǎng)會(huì)迎來(lái)大擴(kuò)容。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，有關(guān)部門將引導(dǎo)保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)行節(jié)奏。在短期內(nèi)，市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)新股“一窩蜂上市”的局面。
保持發(fā)行節(jié)奏與市場(chǎng)承受能力相適應(yīng)是有關(guān)部門一以貫之的監(jiān)管思路。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前就全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制答記者問(wèn)時(shí)明確表示，將科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，保持投融資動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)此，市場(chǎng)人士也有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)。“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制并不會(huì)帶來(lái)IPO數(shù)量暴增。今后幾年，每年新上市公司家數(shù)仍將保持穩(wěn)定，匹配市場(chǎng)的接受度和承受力至關(guān)重要�！辟Y深投行人士王驥躍認(rèn)為。
在全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制后，證監(jiān)會(huì)還將強(qiáng)化事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，在“放”的同時(shí)加大“管”的力度，嚴(yán)把上市公司質(zhì)量關(guān)。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在前端，會(huì)用好現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等手段，堅(jiān)持“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”的原則，對(duì)存在重大違法違規(guī)嫌疑的發(fā)行人及時(shí)采取措施。在中端，將加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管與上市公司持續(xù)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，規(guī)范上市公司治理，強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，加大退市力度，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
在后端，會(huì)堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等嚴(yán)重違法行為，形成強(qiáng)有力的震懾，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
“實(shí)行注冊(cè)制，并不意味著放松質(zhì)量要求，不是誰(shuí)想發(fā)就發(fā)�！币晃粰C(jī)構(gòu)人士說(shuō)，注冊(cè)制改革的本質(zhì)是把選擇權(quán)交給市場(chǎng)，有關(guān)部門不再對(duì)企業(yè)的投資價(jià)值做出判斷，但審核把關(guān)會(huì)更加嚴(yán)格，退市監(jiān)管也會(huì)更加嚴(yán)格，絕非一放了之。
中信證券政策研究首席分析師楊帆表示，從創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)踐看，沒(méi)有出現(xiàn)IPO持續(xù)激增情況。“在試點(diǎn)階段沒(méi)有出現(xiàn)新股‘大水漫灌’，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制后也不會(huì)出現(xiàn)�！鄙鲜鰴C(jī)構(gòu)人士說(shuō)。
新股“抽血效應(yīng)”可控
有的投資者關(guān)注注冊(cè)制下的新股供給，本質(zhì)上是擔(dān)心新股發(fā)行上市給存量市場(chǎng)帶來(lái)的“抽血效應(yīng)”。站在資金面角度，專家指出，多層次資本市場(chǎng)體量大、容量也大，主板占比逐漸下降，即便在以往一些A股募資“大年”，市場(chǎng)資金也并未出現(xiàn)明顯短缺，預(yù)計(jì)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制對(duì)A股資金面影響有限。
“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制對(duì)于市場(chǎng)的‘抽血效應(yīng)’相對(duì)有限。”中泰證券首席策略分析師徐馳說(shuō)，從流動(dòng)性角度看，市場(chǎng)流動(dòng)性并未在A股募資“大年”出現(xiàn)明顯短缺。從風(fēng)險(xiǎn)偏好角度看，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制有望提振市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上，市場(chǎng)信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。
全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的重中之重是上交所、深交所主板。近年來(lái)，主板新股數(shù)量占比有限，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制不會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成很大沖擊。中金公司研究部策略分析師、董事總經(jīng)理李求索表示，當(dāng)前主板新股數(shù)量約占全市場(chǎng)的30%，募集金額約占40%，按此粗略測(cè)算，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制后可能將推升A股市場(chǎng)整體新股發(fā)行數(shù)量提升約8%，發(fā)行規(guī)模提升約10%。
“2022年，A股市場(chǎng)IPO規(guī)模為5868億元，股權(quán)融資規(guī)模為16883億元。結(jié)合有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)‘實(shí)行注冊(cè)制并不意味著放松質(zhì)量要求’，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制對(duì)中短期內(nèi)A股市場(chǎng)的資金面影響有限。”李求索說(shuō)。
楊帆認(rèn)為，主板注冊(cè)制落地對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性和波動(dòng)影響有限�！叭鎸�(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制不等于簡(jiǎn)單降低上市門檻，且由于依然保持交易所審核、證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的基本架構(gòu)不變，上市發(fā)行節(jié)奏整體可控，改革后分流市場(chǎng)資金的影響有限。”她表示。
據(jù)中信證券研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制后，新股市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，預(yù)計(jì)A股市場(chǎng)年度融資額約為5500億元至6000億元。
促進(jìn)一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡
應(yīng)看到，與全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革相配套，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度改革將進(jìn)一步完善，促進(jìn)投融資雙向擴(kuò)容，加大中長(zhǎng)期資金入市力度，疊加退市規(guī)則的深化與退市機(jī)制的暢通，將有效促進(jìn)一二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡。
加快投資端改革，構(gòu)建長(zhǎng)期資金“愿意來(lái)、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境尤為重要。證監(jiān)會(huì)日前召開(kāi)2023年系統(tǒng)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金入市。
在市場(chǎng)人士看來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)投資端改革，推動(dòng)提高險(xiǎn)資、年金基金等長(zhǎng)期資金入市比例等為時(shí)不遠(yuǎn)�！伴L(zhǎng)期資金入市規(guī)模有待進(jìn)一步提升�！闭猩袒鹧芯坎渴紫�(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛說(shuō)，當(dāng)前A股市場(chǎng)仍以散戶投資者為主，短期資金占比較高，這在一定程度上使A股市場(chǎng)非理性下跌時(shí)有發(fā)生，接下來(lái)還需多措并舉吸引更多機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)場(chǎng)，更好發(fā)揮長(zhǎng)期資金“壓艙石”的作用。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂認(rèn)為，針對(duì)中長(zhǎng)期資金，可進(jìn)一步細(xì)化不同持股期安排的差異化稅費(fèi)制度，對(duì)于持股期限較長(zhǎng)的主體，給予優(yōu)惠的所得稅、印花稅、交易費(fèi)等稅費(fèi)激勵(lì)。
更為暢通的退市制度也是全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制的重要配套舉措。在拓寬入口的同時(shí)，暢通出口，也能緩解市場(chǎng)擴(kuò)容壓力，實(shí)現(xiàn)A股上市數(shù)量的動(dòng)態(tài)平衡，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的資源配置功能。
“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，A股退市力度有望加大�！钡掳钭C券首席策略分析師吳開(kāi)達(dá)表示，注冊(cè)制改革需配合實(shí)施嚴(yán)格的退市制度，有進(jìn)有出、吐故納新，方能實(shí)現(xiàn)新陳代謝，形成良好生態(tài)循環(huán)。
