成都出臺“房產新政15條” 增值稅征免年限2年變5年

9月14日，成都市政府辦公廳出臺《關于保持我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在堅持房住不炒，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標。

　　上述《通知》提出了15條舉措，但并沒有推出更進一步升級限購資質的政策�！锻ㄖ�》核心內容是，優(yōu)先確保保障性住房用地供應；提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例；個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。

　　保障性住房用地供應優(yōu)先

　　受疫情影響，今年全國多地樓市出現(xiàn)低迷，成都因其巨大的發(fā)展?jié)摿�，吸引著全國各地的企業(yè)進入。在此背景下，眾多開發(fā)商將著力點放在了成都市場，并加大拿地積極性，也讓成都樓市迅速恢復。

　　2020年3月19日，成都新都區(qū)三河街道一宗63.57畝土地上市拍賣，土地用途類型為純住宅，起拍價5250元/㎡。據悉，龍湖、保利、旭輝等共16家房企報名參與拍賣，最終上海大發(fā)房地產集團有限公司以11800元/㎡樓面價拿下該地塊，溢價幅度達到124.76%。

　　4月2日，成都還曾拍賣出讓兩宗住宅用地，合計約150畝。其中，位于成都錦江區(qū)的另一宗地塊凈用地面積約131畝，起拍樓面價15600元/㎡。據悉，建發(fā)地產競得該宗地塊，成交樓面價19800元/㎡，溢價率26.92%，無償移交比例為7%�？紤]到無償移交比例，建發(fā)地產當時的拍地樓面價或許比2019年華發(fā)集團拿地價更高。

　　7月2日，成都新都區(qū)和高新區(qū)有兩宗地塊公開拍賣，競拍持續(xù)火爆激烈。其中，高新區(qū)地塊被渝太地產溢價39.86%，以20700元/㎡的樓面價拿下。此次土拍不僅刷新了成都住宅土地最高成交單價，也讓樓面價首次突破了每平米兩萬元的大關。截至7月初，成都土拍樓面價超過15000元/㎡的地塊數量已經達到20宗。

　　高地價自然抬高了新房出售價格，一些原本無人問津的樓盤也迅速成為香餑餑。今年3月以來，成都已有多個樓盤再現(xiàn)了萬人參與搖號搶房的“盛景”，甚至部分購房者從未實地踩盤項目位置，也積極參與價值上百萬的搖號買房。

　　針對上述情況，成都市在最新《通知》中提出，加強土地市場調控，增加住宅用地供應，優(yōu)化供應結構。具體來看，住宅用地占經營性用地的比重不低于60%，供需緊張區(qū)域不低于70%，優(yōu)先確保保障性住房用地供應。

　　值得注意的是，成都市將進一步深化房價地價聯(lián)動長效機制，結合市場運行情況，科學合理確定商品住宅類用地供應價格，適時采取靈活的拍賣競價措施，引導開發(fā)企業(yè)理性競價。

　　同時，成都將結合全市存量商品住宅用地情況，切實采取有效措施，盤活存量，加大已供未開發(fā)商品住宅用地促建力度，以項目促建增加市場商品住宅有效增量。全面清理已供未開發(fā)的土地情況并向社會公布，加大已供未開發(fā)土地的促建力度，嚴格落實閑置土地處置規(guī)定，堅決打擊捂地、捂盤行為。

　　提高棚改及無房家庭搖號比例

　　在完善住房調控政策方面，《通知》提出，嚴格執(zhí)行住房限購政策，加強購房資格審核，嚴厲打擊弄虛作假行為。

　　成都市將提高公證搖號中棚改、無房居民家庭優(yōu)先的比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。其中，棚改優(yōu)先最低比例由10%提高到20%，無房居民家庭優(yōu)先最低比例由棚改優(yōu)先后剩余房源的50%提高到60%。

　　《通知》對無房居民家庭的認定標準包括三條：購買的商品住房位于成都市住房限購區(qū)域的，登記購房人須符合成都市住房限購政策；登記購房人及其家庭成員在成都市行政區(qū)域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄；居民家庭包括夫妻雙方、夫妻雙方及其未成年子女、離異（喪偶）父（母）和其未成年子女、達到法定婚齡未婚居民、購房登記時離異已滿兩年的單身居民、喪偶單身居民等。

　　在落實金融審慎管理方面，《通知》提出，繼續(xù)執(zhí)行好差別化信貸政策，支持合理住房需求，遏制投機炒房行為，保持金融政策的穩(wěn)定性連續(xù)性；金融部門嚴格審查購房首付資金來源，嚴防消費貸款、個人經營性貸款等違規(guī)挪用于購房，對各種資金違規(guī)進入樓市的行為堅決予以查處，切實防范金融風險。

　　進一步發(fā)揮稅收調節(jié)作用，成都市借鑒其他城市經驗，將個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整到5年。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買5年以上（含5年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　5年的起算時點，以個人購買住房取得的不動產權證或契稅完稅證明上注明的時間按“孰先”原則確定；個人住房轉讓合同網簽時間在《通知》印發(fā)之日前（含《通知》印發(fā)之日）的，增值稅征免年限按原政策執(zhí)行。

　　加強樓盤銷售方案審核

　　2020年以來，成都樓市持續(xù)火爆，部分樓盤一房難求。

　　3月以來，成都恒大天府半島、自在軒等多個樓盤報名搖號人數超萬人規(guī)模，普通購房者中簽率在1%左右；4月中旬，成都新盤凱德卓錦萬黛超2.2萬人搶194套房，普通購房者中簽率0.3%。4月26日，成都新房樓盤川發(fā)天府上城取得項目預售證，共推出786套房源，參與該樓盤網上報名搖號的人數超過4萬，創(chuàng)下年內單個新盤搖號購房人數新高，普通購房者搖中概率僅0.7%。

　　成都凱德卓錦萬黛樓盤于7月13日取得預售證，此次推出774套房源。7月14日~15日，凱德卓錦萬黛登記報名搖號，報名搖號人數超過58000人，普通購房者中簽率僅為0.48%。

　　有行業(yè)人士對證券時報·e公司記者表示，成都土地拍賣成交價格的走高，擔憂房價繼續(xù)上漲的恐慌情緒蔓延，促使一部分此前為考慮買房或者買房意愿不強的人，加入到“打新?lián)尡阋恕钡年犖橹衼�，這是一部分重要增量。

　　針對上述情況，成都市最新《通知》也明確指出，當前，該市個別樓盤社會關注度高、預計購房人數較多，容易出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于成都市房價和市場預期的穩(wěn)定。為此，《通知》提出加強熱點樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認購人數比例，嚴控認購人數，優(yōu)先保障無房居民家庭購房需求。

　　在支持合理自住需求方面，《通知》提出，大力實施租賃補貼擴面提標，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、衛(wèi)生等公共服務行業(yè)人員納入保障范圍，保障住有所居，實現(xiàn)應保盡保；進一步培育和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，通過新建、改建、盤活存量等方式切實增加租賃住房供應，租購并舉解決新市民居住問題；加大老舊小區(qū)改造力度，提升居住品質。

　　嚴查違規(guī)企業(yè)

　　在加強市場監(jiān)管監(jiān)測方面，《通知》提出，持續(xù)開展房地產市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價外加價、虛假廣告、捏造和散布不實言論、哄抬房價、違規(guī)挪用各類信貸資金進入房地產市場等違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構及從業(yè)人員、各類貸款主體，依法依規(guī)嚴肅處理；加強對房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構等市場主體發(fā)布信息的約束管控，規(guī)范房地產領域自媒體，嚴厲打擊各種炒作行為。

　　實際上，成都住建局等相關部門早已三令五申，要求各經紀機構要及時開展自查自糾工作。

　　3月27日，成都市房地產市場服務中心曾發(fā)布《關于禁止發(fā)布含“不限購”等房地產敏感信息的通知》要求：各經紀機構要及時開展自查自糾工作，禁止宣傳、發(fā)布房地產市場敏感信息，嚴格規(guī)范機構行為，不得損害成都房地產形象；各房產發(fā)布平臺，禁止發(fā)布含不限購、不限價、不限售、不限貸，不搖號，以及增值、保值、貶值、上漲、下降、價格倒掛等涉及房地產市場敏感詞匯，切實規(guī)范發(fā)布行為，凈化市場環(huán)境，保障成都市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　3月31日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布通報，經查實，四川遠行房地產營銷策劃有限公司、成都大唐房地產經紀有限公司等機構發(fā)布不實信息，擾亂了成都市房地產市場秩序，決定對涉事單位予以通報批評，按規(guī)定給予信用記減分等處罰。

　　成都住建局表示，將進一步加大市場監(jiān)管力度，加大檢查頻次，及時依法依職責查處違法違規(guī)行為，全市房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構、推介平臺應引以為戒，嚴格落實房地產市場調控政策規(guī)定。

　　8月12日晚間，“成都住建”官網發(fā)布公告：“擅自發(fā)布項目信息擾亂房地產市場秩序，大唐中介被通報”。經查，成都大唐房屋中介有限公司在未取得開發(fā)企業(yè)委托的情況下，擅自發(fā)布項目相關信息，擾亂成都市房地產市場秩序。經研究，成都住建局對大唐中介通報批評，并暫停大唐總部、直營店和加盟店網上簽約權限。