發(fā)改委：對新能源汽車等行業(yè)新增產(chǎn)能要公平給予資質(zhì)

　　在26日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕介紹，在支持民營企業(yè)方面，《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》提出了不少務實的新舉措，比如進一步加大對民營企業(yè)信貸支持力度，對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場準入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認證認可，不得額外設置前置條件等。

　　近日，經(jīng)國務院常務會議審議通過，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行等六部門正式印發(fā)《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》。趙辰昕在會上指出，支持民營企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，信心是關鍵，公平是基礎，創(chuàng)新是核心，因此這次文件聚焦了信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務實的新舉措。

　　關于增強信心、穩(wěn)定預期，一方面，繼續(xù)實施各項支持政策，落實常態(tài)化疫情防控和復工復產(chǎn)各項政策，鞏固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，僅全國總工會對已經(jīng)建立工會組織的小微企業(yè)返還的工會經(jīng)費，今年全年預計會達到60億元左右。比如在市場準入方面，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，進一步放開設計施工市場。大力推動油氣基礎設施公平開放，切實為民營企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇。另一方面，強化政策的落地見效，鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務平臺，各個地方都要建立統(tǒng)一的政策信息服務平臺，建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題清單制度，每個地方對當?shù)孛駹I企業(yè)改革發(fā)展當中存在的困難和問題要心中有數(shù)，怎么樣有針對性的幫助解決。通過這種方式，暢通企業(yè)提出意見訴求的直接渠道，以此來幫助企業(yè)解決困難和問題。這是關于增強信心和穩(wěn)定預期。

　　關于公平競爭、要素保障。在融資方面，文件明確提出要進一步加大對民營企業(yè)信貸支持力度。引導商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放，要大幅增加制造業(yè)中長期貸款，而且提出要加大“信易貸”模式的推廣力度，依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，支持開展信用融資。希望信用融資的規(guī)模越來越大。在用地方面，文件提出要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)實際情況，還要放寬部分工業(yè)用地的容積率限制。在人才保障方面，文件提出要暢通民營企業(yè)技術(shù)人才的職稱評審通道，實施職業(yè)技能提升行動，增加民營企業(yè)中享受政府特殊津貼人員的比重。在資質(zhì)方面，提出優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增的產(chǎn)能，要求在符合市場準入要求的條件下，公平給予資質(zhì)、認證認可，不得額外設置前置條件。在要素流動方面，文件明確提出，除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設置障礙。

　　關于支持創(chuàng)新、擴大投資。強化對民營企業(yè)科技創(chuàng)新支撐，要求推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放，加快對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認定，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，培育一批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。還要求引導擴大轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵產(chǎn)業(yè)引導基金加大支持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，支持民營企業(yè)平等參與項目投資。在鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平方面，提出依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。在深入挖掘市場需求潛力方面，也提出一些很具體的，包括適時修訂國家首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄，優(yōu)化首臺(套)保險覆蓋的范圍，加大對小型關鍵裝備和核心零部件支持力度，支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場迭代應用，通過示范試驗工程，提升國家裝備應用水平。

　　趙辰昕指出，《實施意見》就是要通過實施這些務實的舉措，既為民營企業(yè)當前發(fā)展解決難題，更為民營企業(yè)長遠發(fā)展蓄積動力。我們要通過《實施意見》和相關的政策文件一起配合，充分激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，促進民營企業(yè)實現(xiàn)更好地發(fā)展。