筑牢“防火墻” 完善防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　當(dāng)前，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)不能掉以輕心。多位代表委員建議，加強(qiáng)金融領(lǐng)域法治建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，盡快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，保障金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

　　抓住重點(diǎn) 精準(zhǔn)“拆彈”

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融監(jiān)管永恒主題。專家表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變時(shí)期，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效等目標(biāo)面臨諸多挑戰(zhàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)釋放壓力較大。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、證監(jiān)會(huì)原主席尚福林說(shuō)，受疫情影響，部分企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增加，一些小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，個(gè)別中小銀行風(fēng)險(xiǎn)較為突出，銀行不良貸款反彈壓力增大，風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些都對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提出了更高要求。

　　尚福林建議，抓住重點(diǎn)，分類施策，精準(zhǔn)“拆彈”，妥善應(yīng)對(duì)疫情影響下不良資產(chǎn)反彈。持續(xù)整治高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置，拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，嚴(yán)防資金“脫實(shí)向虛”。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)改革推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)自身化險(xiǎn)，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)微觀主體活力。推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，提高資源配置效率。

　　在妥善處置問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥建議，在企業(yè)破產(chǎn)法修訂中，完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)重整相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用法治化手段穩(wěn)妥化解和防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)金融領(lǐng)域法治建設(shè)

　　尚福林建議，加強(qiáng)金融領(lǐng)域法治建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則。改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　加強(qiáng)金融穩(wěn)定制度的頂層設(shè)計(jì)刻不容緩。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平建議，盡快制定出臺(tái)金融穩(wěn)定法。

　　“從境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的實(shí)踐看，通過(guò)制定金融穩(wěn)定法，建立金融穩(wěn)定機(jī)制，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措�！比珖�(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉新華認(rèn)為。

　　在劉新華看來(lái)，由于歷史原因，我國(guó)形成了現(xiàn)行的金融分業(yè)監(jiān)管體制，容易引發(fā)各方責(zé)任不清晰、成本分擔(dān)不明確等問(wèn)題。與此相伴隨，我國(guó)涉及金融穩(wěn)定的制度規(guī)定分散在中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等法律中，這種碎片化的特征導(dǎo)致缺乏從全局高度對(duì)金融穩(wěn)定制度的統(tǒng)籌安排，缺少頂層設(shè)計(jì)的法律依據(jù)。

　　白鶴祥建議，通過(guò)制定金融穩(wěn)定法，健全金融穩(wěn)定頂層設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中零散的、不成體系的風(fēng)險(xiǎn)處置規(guī)定進(jìn)行整合，建立統(tǒng)籌全局、體系完備的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。