證監(jiān)會(huì)主席助理張慎峰22日在新浪金麒麟論壇上表示，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制；積極引導(dǎo)各類長(zhǎng)期資金有序入市，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，著力推進(jìn)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。
一是大力發(fā)展直接融資，進(jìn)一步完備市場(chǎng)融資功能，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家戰(zhàn)略的能力。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)把發(fā)展直接融資放在重要位置，堅(jiān)持股票和債券同步發(fā)力，有力支持實(shí)體企業(yè)降杠桿、降成本。5年來(lái)股權(quán)融資和交易所債券融資超過(guò)15萬(wàn)億元。大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)整合為重點(diǎn)的市場(chǎng)化并購(gòu)重組，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)、軍民融合和國(guó)企混合所有制改革等戰(zhàn)略。推出雙創(chuàng)債、綠色債等品種，拓展新三板和創(chuàng)業(yè)板服務(wù)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的覆蓋面，出臺(tái)上市公司員工持股和股權(quán)激勵(lì)的制度規(guī)定。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)普惠金融體系發(fā)展和扶貧工作的作用，對(duì)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的企業(yè)IPO、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等開(kāi)辟綠色通道，助力國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
下一步，證監(jiān)會(huì)將更加全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以及鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，積極發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)投融資功能的發(fā)揮。同時(shí)，要引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)更加注重以客戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)，更好滿足居民多樣化的財(cái)富管理需求，提升對(duì)中小投資者的服務(wù)能力。
二是推進(jìn)資本市場(chǎng)“四梁八柱”改革，進(jìn)一步扎實(shí)基礎(chǔ)制度。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)新股發(fā)行、再融資等制度改革，出臺(tái)行業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)控和流動(dòng)性管理等規(guī)定。推出滬港通、深港通、基金互認(rèn)，將A股成功納入明晟新興市場(chǎng)指數(shù)，加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公司治理委員會(huì)，成功入股境外交易所。
下一步，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)改革股票發(fā)行、退市等制度，進(jìn)一步健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制；積極引導(dǎo)各類長(zhǎng)期資金有序入市，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者。推動(dòng)《證券法》、《期貨法》以及私募基金管理?xiàng)l例等修訂或制定工作。強(qiáng)化對(duì)發(fā)審委和委員的監(jiān)督制約。完善上市公司治理準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。積極構(gòu)建資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放新格局，更好利用全球市場(chǎng)、全球資源。進(jìn)一步落實(shí)中美兩國(guó)元首北京會(huì)晤共識(shí)，落實(shí)放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入的政策。推進(jìn)境外上市制度改革，完善A股并購(gòu)境外中資企業(yè)政策。推進(jìn)滬倫通論證。進(jìn)一步優(yōu)化QFII和RQFII制度。加快建設(shè)國(guó)際化的原油期貨市場(chǎng)。支持交易所和行業(yè)機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)。
三是強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管有效。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)逐步回歸并堅(jiān)守監(jiān)管本位，樹(shù)立依法全面從嚴(yán)監(jiān)管的理念，主動(dòng)出擊、重拳治亂，平穩(wěn)有序化解郵幣卡類、貴金屬等風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)概念股炒作和代幣發(fā)行融資等風(fēng)險(xiǎn)苗頭，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦一批違法信息披露、財(cái)務(wù)造假等大要案。
下一步，將按照十九大關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管的部署要求，繼續(xù)強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，健全“以監(jiān)管會(huì)員為中心”的交易行為監(jiān)管模式，建立“穿透式”監(jiān)管機(jī)制，防止監(jiān)管套利。打好專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)與常規(guī)案件查辦的“組合拳”，強(qiáng)化稽查執(zhí)法處罰力度，堅(jiān)決打擊各類違法行為，真正使市場(chǎng)的紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，市場(chǎng)的生態(tài)好起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管有效的目標(biāo)。
四是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，確保投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防控，妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效遏制市場(chǎng)投機(jī)炒作。緊緊依托中央銀行，健全風(fēng)險(xiǎn)防控和維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)同機(jī)制，努力防止廣大中小投資者因市場(chǎng)非理性波動(dòng)遭受不必要的損失。
下一步，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的要求，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)苗頭審慎高效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行大局。同時(shí)，不斷完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)先行賠付、支持訴訟等投資者賠償救濟(jì)方式，把保護(hù)投資者合法權(quán)益的各個(gè)方面落到實(shí)處。
五是健全多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拓展資本市場(chǎng)服務(wù)覆蓋面。近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)始終保持定力，推進(jìn)新股發(fā)行常態(tài)化。調(diào)整再融資政策，引導(dǎo)再融資募集資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，將新三板打造成為規(guī)范中小微企業(yè)運(yùn)作、緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題的重要平臺(tái)。將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展私募股權(quán)基金。推進(jìn)交易所債券市場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的全面發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，拓展服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制。
下一步，證監(jiān)會(huì)將積極拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道，繼續(xù)發(fā)展壯大交易所市場(chǎng)，持續(xù)深化新三板改革；持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)投資基金的差異化監(jiān)管安排；積極推進(jìn)債券市場(chǎng)品種創(chuàng)新，有序擴(kuò)大交易所債券融資規(guī)模；引導(dǎo)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，深化期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)宏觀決策等功能。
