證監(jiān)會治市政策思路已經(jīng)明晰：要掃除股市頑疾，建立一個真正公開透明的資本市場
大力發(fā)展多層次資本市場，推進融資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有效緩解實體經(jīng)濟面臨的融資難、融資貴等瓶頸問題，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的金融支持；各類機構(gòu)有序發(fā)展，使得行業(yè)核心競爭力和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力穩(wěn)步提升；大力推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用……
不難發(fā)現(xiàn)，我國資本市場在自身不斷壯大的同時，已經(jīng)成為服務(wù)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要平臺。
市場層次日益豐富
伴隨著改革的深入推進，由主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場、柜臺市場組成的多層次股權(quán)市場體系初步形成；債券市場、期貨與衍生品市場發(fā)展迅速，市場層次日益豐富，市場覆蓋面進一步擴大，為不同規(guī)模、不同行業(yè)、處于不同發(fā)展階段的企業(yè)提供融資渠道，有效支持了更多中小企業(yè)運用資本市場發(fā)展壯大，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年6月29日，滬深兩市上市公司共計2887家，其中上交所上市公司1106家，總市值251153.84億元；深交所上市公司1781家，總市值211784.81億元。
債券市場方面，證監(jiān)會大力推動債市建設(shè)，深化債券市場的互聯(lián)互通。積極開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在證券交易所上市交易，推進政策性金融債在交易所市場發(fā)行上市，為商業(yè)銀行在交易所市場發(fā)行減記債補充資本提供制度支持。進一步完善債券發(fā)行體制，以信息披露為核心，強化市場信用約束。
機構(gòu)競爭力穩(wěn)步提升
作為資本市場的重要組成部分，證券期貨經(jīng)營機構(gòu)在“十二五”期間得到了快速發(fā)展。特別是監(jiān)管層積極支持證券期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供配套制度政策和有序的市場環(huán)境，推動行業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，證券公司業(yè)務(wù)范圍有所擴大，實力不斷增強。根據(jù)中國證券業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，截至2016年3月31日，126家證券公司總資產(chǎn)為6.03萬億元，凈資產(chǎn)為1.48萬億元，凈資本為1.24萬億元。
證券投資基金已迅速與市場接軌，成為目前國內(nèi)市場化程度較高的金融產(chǎn)品。來自中國基金業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年4月底，我國境內(nèi)共有基金管理公司101家；取得公募基金管理資格的證券公司或證券公司資管子公司共11家，保險資管公司1家。以上機構(gòu)管理的公募基金資產(chǎn)合計7.73萬億元。
值得一提的是，私募市場作為多層次資本市場體系的重要組成部分，在陽光化道路上迅速壯大，獲得越來越多的重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年5月底，中國基金業(yè)協(xié)會已登記私募基金管理人23982家。
期貨及衍生品行業(yè)也獲得了長足發(fā)展，在資本實力、合規(guī)狀況等方面得到了很大的提升。來自中國期貨業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國共有150家期貨公司。2015年全國期貨公司代理交易額以單邊計算為554.23萬億元，同比增長89.81%。
優(yōu)化制度環(huán)境釋放市場活力
促進上市公司健康發(fā)展，需要從各個方面進行改革�！笆濉逼陂g，證監(jiān)會著力推動上市公司健康發(fā)展，加強非上市公眾公司規(guī)范管理。改革股票發(fā)行、并購重組、信息披露、退市等重要制度，優(yōu)化制度環(huán)境，釋放市場活力，推動資本市場更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
近年來，在推動完善上市公司信息披露規(guī)則方面，監(jiān)管層發(fā)布了一系列信息披露準則，信息披露逐漸透明；在一系列的政策引導下，參與分紅的上市公司數(shù)量和分紅的金額明顯增加。
有進有出、優(yōu)勝劣汰，資本市場才能朝著更為健康的方向發(fā)展。隨著《關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》的出臺，退市制度得到進一步完善。
業(yè)界認為，隨著對*ST博元以及欣泰電氣等上市公司的相繼處罰，管理層將以嚴格執(zhí)行退市制度為突破口，逐步完善新股發(fā)行改革的各類制度條件。
并購重組在資本市場大放異彩，這同樣離不開政策的支持。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年上市公司公告了1444次并購重組事項，有數(shù)據(jù)披露的并購事件共涉及交易金額15766.49億元，平均每單交易金額20.14億元。
業(yè)內(nèi)人士表示，我國處于產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)由于利潤空間受擠壓，跨行業(yè)兼并重組活動日趨活躍，企業(yè)并購大潮將再次到來。
“加強監(jiān)管”已成為主旋律
自今年2月20日證監(jiān)會主席劉士余上任以來，證監(jiān)會召開了17場新聞發(fā)布會，每次的發(fā)布會上，對資本市場違法違規(guī)案件的處罰通報成為“既定內(nèi)容”，少則2宗，多則7宗。經(jīng)過統(tǒng)計，17場發(fā)布會共通報了68宗案件。
加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，只是證監(jiān)會推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的其中一個方面�！笆濉睍r期，證監(jiān)會大力推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進一步深化行政審批制度改革，放松事前管制，著力強化事中事后監(jiān)管，促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
如今，“加強監(jiān)管”已成為主旋律。
以最近半個月來的監(jiān)管為例，今年6月17日，證監(jiān)會一天內(nèi)發(fā)布多條重磅信息，既涉及IPO審核監(jiān)管、上市公司重組，也包括操縱二級市場、內(nèi)幕交易等案件的行政處罰；6月24日，證監(jiān)會稱，近期部署了IPO欺詐發(fā)行及信息披露違法違規(guī)執(zhí)法行動。
從這一系列的動作可以看出，證監(jiān)會治市的政策思路已經(jīng)明晰：要掃除股市頑疾，建立一個真正公開透明的資本市場。只有監(jiān)管者越來越規(guī)范和嚴格，才能確保投資者利益不被侵害，資本市場重大改革創(chuàng)新不斷推進，資本市場健康發(fā)展步伐不被擾亂。
市場人士表示，“十二五”期間，證監(jiān)會從多個層面推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，有力地促進了市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，夯實了市場法治基礎(chǔ)，為促進市場發(fā)展起到了重要作用。
(朱寶琛)
