降低企業(yè)杠桿率21項(xiàng)工作要點(diǎn)出臺(tái)

　　證券時(shí)報(bào)記者 易永英

　　為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，近日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》，2019年將圍繞21項(xiàng)工作要點(diǎn)推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率工作。

　　《要點(diǎn)》指出，要加大力度推動(dòng)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股增量擴(kuò)面提質(zhì)。包括推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司發(fā)揮市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股主力軍作用。拓寬社會(huì)資本參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股渠道。加快股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用情況的評(píng)估考核。采取多種措施解決市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資本占用過多問題，支持商業(yè)銀行發(fā)行永續(xù)債補(bǔ)充資本，鼓勵(lì)外資依法合規(guī)入股金融資產(chǎn)投資公司等債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易，推動(dòng)具備條件的各類交易場(chǎng)所依法合規(guī)開展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易，盡快選擇若干家交易場(chǎng)所開展相對(duì)集中交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。支持對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。大力開展債轉(zhuǎn)優(yōu)先股試點(diǎn)，鼓勵(lì)依法合規(guī)以優(yōu)先股方式開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，擴(kuò)大非上市非公眾股份公司債轉(zhuǎn)優(yōu)先股試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步提高市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化水平。強(qiáng)化公司治理和社會(huì)資本權(quán)益保護(hù)。

　　《要點(diǎn)》提出在綜合運(yùn)用各類降杠桿措施方面，要推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組與結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)通過兼并重組整合資源，出清過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，減少同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。加快“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置。完善破產(chǎn)退出相關(guān)保障機(jī)制。

　　大力發(fā)展股權(quán)融資。完善交易所市場(chǎng)股權(quán)融資功能，改革股票發(fā)行制度，提升上市公司質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心；按照投資者適當(dāng)性原則，有序促進(jìn)社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為股權(quán)投資，拓寬企業(yè)資本補(bǔ)充渠道；鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金等多元化投資主體發(fā)展，豐富股權(quán)融資市場(chǎng)投資者群體。

　　《要點(diǎn)》還要求進(jìn)一步完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以及做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督工作。要完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的負(fù)債融資約束，充實(shí)國(guó)有企業(yè)資本，及時(shí)處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴證券時(shí)報(bào)記者，降杠桿不是一個(gè)簡(jiǎn)單的宏觀經(jīng)濟(jì)總量問題，它涉及體制機(jī)制建設(shè)等多方面問題。同時(shí)，降杠桿要綜合運(yùn)用多種手段，與企業(yè)改組改制、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，是一項(xiàng)時(shí)間跨度較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)存在一些壓力的背景下，工作要點(diǎn)印發(fā)將促進(jìn)積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，并通過減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力。