緊抓注冊(cè)制“牛鼻子” 推進(jìn)資本市場(chǎng)改革多點(diǎn)突破

　　資本市場(chǎng)全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020金融街論壇年會(huì)召開期間，參會(huì)的多位監(jiān)管部門人士表示，證監(jiān)會(huì)集全系統(tǒng)之力全面推動(dòng)改革，保障新一輪資本市場(chǎng)改革多點(diǎn)突破，一系列重大改革舉措將陸續(xù)推出。

　　新一輪改革呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

　　證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)一部主任李繼尊22日在2020金融街論壇年會(huì)“金融合作與變革”平行論壇上表示，新一輪資本市場(chǎng)改革有三大特點(diǎn)。一是堅(jiān)持增量改革引領(lǐng)，不斷積蓄改革勢(shì)能�？苿�(chuàng)板是新一輪促進(jìn)市場(chǎng)改革的突破口，阻力相對(duì)小，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控，凝聚了共識(shí)，堅(jiān)定了市場(chǎng)信心，帶動(dòng)了整個(gè)市場(chǎng)的改革。二是抓住注冊(cè)制改革“龍頭”，系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)行上市、信息披露、交易退市等基礎(chǔ)制度改革。三是按市場(chǎng)規(guī)律辦事，突出市場(chǎng)化、法治化的改革導(dǎo)向，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，真正改出制度的科學(xué)性、適應(yīng)性和生命力，激發(fā)出市場(chǎng)活力。

　　“通過新一輪改革，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，整個(gè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化�！崩罾^尊舉例稱，當(dāng)前退市力度前所未有，促進(jìn)了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，共有24家上市公司被強(qiáng)制退市，是之前六年總和的2倍。

　　“科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個(gè)板塊試點(diǎn)注冊(cè)制改革之后，注冊(cè)制改革將在全市場(chǎng)穩(wěn)步推開，相關(guān)基礎(chǔ)制度改革將同步實(shí)施，證監(jiān)會(huì)自身職能也將加快轉(zhuǎn)變。這些改革將給市場(chǎng)參與各方帶來(lái)更多的獲得感，不斷夯實(shí)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的制度基礎(chǔ)。”李繼尊指出。

　　為全面實(shí)施注冊(cè)制做好法律準(zhǔn)備

　　證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪在同一場(chǎng)合表示，證監(jiān)會(huì)將圍繞資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，從以下六個(gè)方面推進(jìn)和深化法治建設(shè)。

　　一是落實(shí)新證券法，緊緊抓住注冊(cè)制改革這個(gè)“牛鼻子”，根據(jù)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制的實(shí)踐，進(jìn)一步梳理完善與注冊(cè)制改革相關(guān)的各項(xiàng)制度規(guī)則，為未來(lái)全面實(shí)施注冊(cè)制做好充分的法律準(zhǔn)備。二是加強(qiáng)對(duì)提高上市公司質(zhì)量的法律保障，推動(dòng)修訂公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，完善上市公司信息披露制度，規(guī)范公司治理，健全上市公司退出制度。三是完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及交易結(jié)算法律制度，推動(dòng)制定期貨法，完善衍生品交易制度，研究制定新三板市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例，促進(jìn)多層次市場(chǎng)建設(shè)，修改證券登記結(jié)算辦法，推動(dòng)貨銀對(duì)付制度改革。四是強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者引領(lǐng)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，修訂證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，完善證券服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理的各項(xiàng)配套規(guī)則，推動(dòng)加快制定私募投資基金管理暫行條例，補(bǔ)齊私募基金監(jiān)管的制度短板。五是加強(qiáng)投資者保護(hù)，推動(dòng)完善虛假陳述民事賠償司法解釋，配合制定內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)的民事賠償?shù)人痉ń忉專�加快出臺(tái)欺詐發(fā)行、股票責(zé)令回購(gòu)實(shí)施辦法。六是落實(shí)零容忍的要求，建立健全有利于從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制機(jī)制，加強(qiáng)證券執(zhí)法司法專門化建設(shè)，構(gòu)建刑偵執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相結(jié)合的立體化證券違法追溯體系，大幅提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本。