全國人大代表李書福：建議修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)電動汽車鐵路運輸

 　今年兩會召開前夕，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福表示，他準(zhǔn)備提交《關(guān)于修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)電動汽車鐵路運輸?shù)慕ㄗh》及《關(guān)于解決貨車電動化法規(guī)障礙的建議》。

　　修訂電動汽車鐵路運輸標(biāo)準(zhǔn)

　　李書福指出，汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家已明確將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略，這也是踐行推動綠色低碳發(fā)展的重要路徑。2020年，我國新能源汽車銷量為136.7萬輛，同比增長10.9%。隨著新能源汽車的普及，潛在消費市場將逐漸從一二線限購城市向三四線非限購城市擴張，市場潛力巨大。中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2021年新能源汽車產(chǎn)銷量將超過180萬輛。隨著歐洲等海外市場新能源汽車銷量的提升，我國新能源汽車有望在海外獲得更多發(fā)展機會。此外，包括外資、合資在內(nèi)的各大主流車企，都將我國定位為重要的全球產(chǎn)能輸出基地。新能源汽車迅猛發(fā)展，隨之而來的是大量跨境物流需求。

　　中歐班列的開通為汽車企業(yè)開辟了一條新的物流線路。然而，由于目前實行的鐵路運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是基于數(shù)十年前的市場環(huán)境而制定，對于鋰電池運輸嚴(yán)加禁止，大大增加了新能源汽車的運輸成本和運輸中產(chǎn)生的碳排放，影響了各大車企的新能源汽車（含包括鋰電池在內(nèi)的散件）出口。

　　我國新能源汽車出口主要通過海運方式，其成本高、周期長，且面臨相當(dāng)程度的不確定性（氣候、線路安全性、海運環(huán)境惡劣帶來的腐蝕），在運輸過程中也帶來了大量碳排放。相較海運和陸運，鐵路運輸有巨大的優(yōu)勢，尤其在長距離運輸方面，其經(jīng)濟性、穩(wěn)定性和碳排放方面全面超越海運與陸運。得益于歐盟對于電動汽車進行鐵路運輸無限制的友好法規(guī)環(huán)境，諸多歐洲車企已經(jīng)開始選擇使用鐵路進行長距離的包括電動汽車在內(nèi)的汽車產(chǎn)品運輸。

　　新能源汽車的安全性與產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、質(zhì)量管控、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品使用、充電和維修保養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期密切相關(guān)。在當(dāng)前市場成長的關(guān)鍵階段，各大車企都把電動汽車安全作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的最重要指標(biāo)，通過各種技術(shù)要求與制造標(biāo)準(zhǔn)來保證電動汽車安全，其運輸過程中的安全性是可控的。

　　李書福建議，根據(jù)電動汽車的產(chǎn)品特性，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進行適應(yīng)性修訂，滿足新能源汽車發(fā)展新階段的市場需求，使電動汽車、鋰電池散件能夠依法合規(guī)，通過鐵路進行高效、安全、經(jīng)濟的運輸，助力實現(xiàn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展與全球主流市場開拓。

　　李書福同時建議，行業(yè)機構(gòu)、相關(guān)政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運輸管理規(guī)程�？紤]市場與企業(yè)需求，適時開通新能源汽車運輸專用班列，滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長的新能源汽車市場需求。

　　解決貨車電動化法規(guī)障礙

　　據(jù)中汽數(shù)據(jù)測算，2019年我國交通行業(yè)碳排放在12億噸左右。其中，商用車保有量僅占我國汽車保有量的12%左右，卻制造了道路交通碳排放的56%。根據(jù)《中國移動源環(huán)境管理年報2020》數(shù)據(jù)，2019年全國貨車氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）排放分別占汽車排放總量的83.5%、90.1%。

　　汽車行業(yè)要實現(xiàn)碳排放達峰及排放污染物治理，貨車的電動化勢在必行。換電模式為貨車電動化提供可行的能量補給方式。國家先后發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》等一系列政策推動貨車的電動化及換電模式示范運行。

　　李書福表示，貨車為公共領(lǐng)域的重要車型，雖然國家已出臺上述多項政策，但目前貨車電動化仍面臨法規(guī)方面的障礙。原標(biāo)準(zhǔn)GB1589-2016《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》基于傳統(tǒng)發(fā)動機動力車型制訂，未完全考慮新能源汽車裝備電池系統(tǒng)及換電模式新技術(shù)的產(chǎn)品特點，尤其是對貨車最大總質(zhì)量及整車長度的限制已不能適應(yīng)貨車電動化及換電模式新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　李書福建議，對GB1589-2016標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量及長度限值作補充規(guī)定。對于電動貨車，每裝備1kW.h電量，車輛最大總質(zhì)量限值在原來基礎(chǔ)上增加10kg，抵消因裝備動力蓄電池帶來車輛整備質(zhì)量的增加影響。對采用換電模式汽車列車（鉸接列車）整車長度限值補充規(guī)定為18.5m，以滿足換電模式在新能源貨車上快速推廣應(yīng)用。