代表委員建言緩解“融資難、融資貴” 加強(qiáng)金融支持力度 持續(xù)激發(fā)小微企業(yè)活力

　　中小微企業(yè)受疫情影響較大，不少兩會(huì)代表委員建議，短期應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，中長(zhǎng)期應(yīng)提升扶持小微企業(yè)金融政策的可及性和可持續(xù)性，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，緩解“融資難、融資貴”問題。

　　加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)

　　一些代表委員認(rèn)為，新冠肺炎疫情讓小微企業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然從中央到地方出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)疫情的金融政策，但目前小微企業(yè)的金融服務(wù)需求仍未得到有效滿足。

　　致公黨中央認(rèn)為，大量小微企業(yè)仍未進(jìn)入正規(guī)金融服務(wù)的范疇。小微企業(yè)特性與銀行貸款所需條件錯(cuò)配，加之銀行對(duì)不良貸款追責(zé)的考核機(jī)制導(dǎo)致銀行不愿放貸給小微企業(yè)，大量小微企業(yè)游離于正規(guī)金融之外，更與階段性延期還本付息等優(yōu)惠政策無(wú)緣。同時(shí)，幫助小微企業(yè)獲取貸款的金融科技產(chǎn)品顯著不足。各金融機(jī)構(gòu)推出大數(shù)據(jù)技術(shù)的金融產(chǎn)品同質(zhì)性明顯，模型底層數(shù)據(jù)類型雷同。小微企業(yè)缺少資產(chǎn)數(shù)據(jù)，加之信用體系不健全，相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)仍止步于新型金融產(chǎn)品門檻前。此外，扶持小微企業(yè)金融政策可及性和可持續(xù)性有待提升。小微企業(yè)感知理解政策能力弱，難以快速篩選政策，對(duì)政策前置條件、申請(qǐng)流程理解不到位，政策傳導(dǎo)至企業(yè)端耗損大。

　　全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李和平認(rèn)為，民營(yíng)和小微企業(yè)融資仍存在一些突出困難和問題，比如民企、國(guó)企待遇不平等，對(duì)小微企業(yè)貸款的抵質(zhì)押物要求過(guò)高，信貸產(chǎn)品有效供給不足，受托支付操作不便，過(guò)橋續(xù)貸成本偏高等。

　　有的放矢扶持小微企業(yè)

　　代表委員建議，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)加大信貸投入、放寬抵質(zhì)押物要求等途徑加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。

　　對(duì)于小微企業(yè)貸款面臨的沒有合適抵押物這一難題，李和平建議，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，合理確定抵押折扣比例，積極推動(dòng)商業(yè)銀行之間評(píng)估結(jié)果互認(rèn)；鼓勵(lì)各地政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持各地優(yōu)先將其納入新型政銀擔(dān)合作范圍，并優(yōu)先給予風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償；積極開展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)中國(guó)人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”開展應(yīng)收賬款融資。

　　致公黨中央建議，對(duì)不同類型企業(yè)分類扶持，加大稅費(fèi)支持力度，創(chuàng)新支持企業(yè)獲得融資方式。比如，結(jié)合積極財(cái)政政策，推動(dòng)銀企對(duì)接，推出政府采購(gòu)合同融資，拓展政府采購(gòu)新功能。

　　李和平還建議，切實(shí)降低企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸成本。比如，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸監(jiān)管政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行及時(shí)為符合條件、有續(xù)貸需求的企業(yè)續(xù)貸，降低企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)；督促各地提高政府性續(xù)貸過(guò)橋資金使用效率，加快資金周轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面，為更多小微企業(yè)提供低成本過(guò)橋應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

　　持續(xù)完善金融體系

　　全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)還需要持續(xù)激發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)及中小企業(yè)的活力，中小企業(yè)仍是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體。他建議，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)服務(wù)下沉，做強(qiáng)場(chǎng)外市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)據(jù)交易等新型交易場(chǎng)所的建設(shè)，完善多層次資本市場(chǎng)體系。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南昌中心支行原行長(zhǎng)張智富建議，應(yīng)以直接融資為突破，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)、中小企業(yè)的精準(zhǔn)扶持力度，不斷完善民營(yíng)、中小企業(yè)上市梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)與定向扶持，盡力推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)上市。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。建立區(qū)域性中小型資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和天使基金，積極做大股權(quán)融資。穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，拓展市場(chǎng)深度。