全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江建議：政府上移部分產品采購權限

　　今年全國兩會，全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江建議，完善政府采購執(zhí)行權限，進一步支持鼓勵中小外貿企業(yè)積極參與國內國際雙循環(huán)。

　　完善政府采購執(zhí)行權限

　　鄭堅江表示，政府采購制度對加強財政專項資金的管理、提高資金的使用效益、增強支出透明度、消除腐敗等方面起到了積極作用。同時，各地實施簡政放權，調整政府集中采購目錄，集中采購項目相應減少，提高了政府采購效率。

　　鄭堅江指出，目前我國在實施政府采購活動中，一些標準化程度高的產品，根據金額權限，各市、區(qū)政府可根據集中采購目錄單獨開展集中采購活動，導致未實現(xiàn)真正的集中采購，使數額較大的財政支出沒能形成規(guī)模經濟，資金使用效益低下。

　　鄭堅江表示，不管是企業(yè)采購，還是政府采購，集中采購的方式在降低成本、提升效率，最大化地提高投入產出比等方面，有著諸多成熟的可借鑒案例。

　　“比如2020年11月5日，國家組織冠脈支架集中招標采購，在啟動集采前，國產冠脈支架的平均售價在8000元-10000元，進口冠脈支架的平均售價在1.2萬元-1.5萬元，而集采招標后，冠脈支架的平均中標價下降至700元左右。從整體采購成本來看，從集采前的120億元降至10億元，大幅降低了成本�！�

　　鄭堅江建議，應完善各級政府的采購執(zhí)行權限，對標準化程度高的產品（如汽車、家電、辦公用品等產品），政府采購權限應上移到省級乃至國家級，進一步降低采購成本、提高產品質量、提升標準化水平，營造公平競爭的氛圍。

　　支持中小外貿企業(yè)“抱團”

　　創(chuàng)立內銷自主品牌

　　鄭堅江表示，積極參與國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對中小外貿企業(yè)來說，既是發(fā)展機遇，也是重大挑戰(zhàn)。在參與“雙循環(huán)”建設的道路上，許多中小外貿企業(yè)都在不斷嘗試直播帶貨、網絡鋪貨、出口轉內銷等，由于國內外市場環(huán)境不同，盡管不少中小外貿企業(yè)有參與國內市場的極大熱情，現(xiàn)實中也遇到了一些靠自己單個企業(yè)無法克服的困難。

　　鄭堅江指出，中小外貿企業(yè)面臨的困難主要表現(xiàn)：資金方面，生產及運營成本高，高額的線上營銷、產品推廣費用加重發(fā)展負擔；渠道方面，沒有適合自己的國內銷售渠道；產品方面，與國內市場需求不一致，存在“水土不服”；品牌方面，自主優(yōu)勢不足，市場知名度不高。

　　“國內市場交易鏈條相對冗長，需外貿企業(yè)墊付資金生產，回款周期長、庫存壓力大，導致企業(yè)所要承擔的生產及運營成本較高，而高昂的線上營銷推廣費用更是加重了一些中小外貿企業(yè)的成本負擔�！编崍越�建議，應加大對中小外貿企業(yè)“轉內銷”的政策幫扶力度，相關部門要進一步出臺相應幫扶政策，加大支持力度，加強資金支持，降低企業(yè)內銷成本，并鼓勵地方政府搭建區(qū)域性內銷統(tǒng)一電商平臺，促進“出口轉內銷”。

　　同時，要鼓勵引導品牌企業(yè)和內銷龍頭企業(yè)加強與中小外貿企業(yè)的合作，鼓勵外貿比重較大的地方政府為中小外貿企業(yè)“抱團”創(chuàng)立內銷自主品牌提供政策支持。

　　“中小外貿企業(yè)的單體不大，但‘抱起團’來往往具有一定規(guī)模，比如寧波的小家電。建議鼓勵外貿比重大的地方政府，以商標注冊、品牌指導、資金扶持等各種支持，推動中小外貿企業(yè)以行業(yè)協(xié)會或其他聯(lián)盟方式‘抱團’進行自主品牌培育和國內市場運營，以便從外貿好產品中培育一批具有較強影響力、競爭力和知名度的‘轉內銷’行業(yè)品牌。”鄭堅江表示。