最高法談資本市場(chǎng)誠信建設(shè)：讓做壞事的人付出高昂代價(jià)

　　在9日舉辦的2021年全國兩會(huì)《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談中，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥表示，依法誠信經(jīng)營是資本市場(chǎng)最基本的規(guī)矩，誠實(shí)信用是證券發(fā)行和交易活動(dòng)必須遵守的基本原則。財(cái)務(wù)造假是資本市場(chǎng)的“毒瘤”之一，嚴(yán)重?fù)p害投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序，必須堅(jiān)決、果斷、及時(shí)加以清除。而清除這些“毒瘤”的最有效方法，就是提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)犯罪行為的成本，讓做壞事的人付出高昂的代價(jià)，形成“壞事做不起”“不敢做壞事”的震懾效應(yīng)。

　　2020年11月2日，中央深改委審議通過《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的若干意見》，對(duì)改進(jìn)和完善資本市場(chǎng)的執(zhí)法和司法工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和具體部署，再次釋放了對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)犯罪行為保持“零容忍”的信號(hào)。

　　劉貴祥指出，過去資本市場(chǎng)違法犯罪成本較低，發(fā)生了諸如康美藥業(yè)等多起惡性財(cái)務(wù)造假案件。針對(duì)違法成本過低的問題，證券法和刑法專門進(jìn)行了相應(yīng)修訂。隨著立法的完善，資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)犯罪行為的成本顯著提高，行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接的立體追責(zé)體系已經(jīng)形成，這是維護(hù)資本市場(chǎng)誠信秩序的內(nèi)在要求，也是造假者必須付出的代價(jià)。

　　據(jù)介紹，去年，為全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)犯罪行為“零容忍”的工作要求，全力維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定和良好生態(tài)，打擊資本市場(chǎng)違法失信行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，人民法院開展了多項(xiàng)重點(diǎn)工作。一方面，在審判工作中更加重視“追首惡”，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，讓真正做壞事的人直接承擔(dān)責(zé)任。另一方面，對(duì)“看門人”堅(jiān)持過錯(cuò)與責(zé)任相一致，過罰相當(dāng)。同時(shí)，最高人民法院去年發(fā)布了《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》，司法解釋頒布后，杭州中院、南京中院、上海金融法院、廣州中院均已開始采用集體訴訟程序?qū)ω?cái)務(wù)造假案件進(jìn)行審理，相關(guān)案件的審理工作正在扎實(shí)推進(jìn)。（張小潔）