海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立
鴻蒙初辟 春山可望
三年來,各部委已發(fā)布政策文件110多份,海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立,政策的出臺(tái)對(duì)助推海南自貿(mào)港發(fā)展,成效顯著。
國(guó)務(wù)院新聞辦12日舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門及海南省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上透露,商務(wù)部牽頭會(huì)同19個(gè)部門提出進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施,涉及28項(xiàng)政策措施,將于近期發(fā)布。
分析人士指出,近期多方面支持政策持續(xù)出臺(tái),有望合力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
將海南納入REITs試點(diǎn)
加快推動(dòng)三項(xiàng)財(cái)稅政策出臺(tái)
國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示,三年來,特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施以來,我國(guó)研究出臺(tái)了一系列支持政策,推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。
“初步統(tǒng)計(jì),目前已發(fā)布政策文件110多份!彼f,這些政策制度可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括:更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實(shí)施保障制度。
叢亮介紹,為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策制度框架加快建立,2020年以來,國(guó)家發(fā)改委著力出臺(tái)三項(xiàng)海南自由貿(mào)易港專項(xiàng)政策,并組織推動(dòng)海南自由貿(mào)易港相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)。在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)方面,研究編制海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案,建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度。累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金100億元支持海南自由貿(mào)易港軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。將海南納入REITs試點(diǎn),支持盤活存量資產(chǎn),拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。
叢亮透露,下一步,國(guó)家發(fā)改委將按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求,不斷縮減海南自由貿(mào)易港的負(fù)面清單,逐步實(shí)現(xiàn)投資自由便利。并將根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要,適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。
財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示,下一步財(cái)政部將加快推進(jìn)三項(xiàng)政策出臺(tái)。一是島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策;二是今年5月7日到10日在海南舉行的中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)境外展品免稅政策;三是允許進(jìn)出島航班加注保稅航油等。
“這三項(xiàng)政策,財(cái)政部將盡快推進(jìn)落地實(shí)施,對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的9項(xiàng)政策,會(huì)密切跟蹤政策實(shí)施情況,及時(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善!编u加怡說,特別是對(duì)實(shí)施清單管理的幾項(xiàng)“零關(guān)稅”政策,財(cái)政部會(huì)不斷擴(kuò)大正面清單范圍,縮短負(fù)面清單范圍,推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。
促進(jìn)貿(mào)易和跨境資金流動(dòng)
自由化便利化
貿(mào)易自由化便利化,是國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港的普遍特征,也是海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示,商務(wù)部牽頭會(huì)同19個(gè)部門研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施現(xiàn)已獲批,其中涉及到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項(xiàng),將于近期發(fā)布。若干措施有望大大提升企業(yè)貿(mào)易便利化自由化水平。
王受文還表示,海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單起草工作已完成,目前正在走相應(yīng)程序。
在促進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由化便利化方面,國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)王春英介紹,去年9月份,海南納入本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn),目前試點(diǎn)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒,擬于近期落地。去年12月份,外匯局批復(fù)同意在海南自由貿(mào)易港開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)對(duì)外投資試點(diǎn),并給予50億美元試點(diǎn)投資額度。目前,外匯局海南省分局已經(jīng)制定了QDLP試點(diǎn)的管理辦法,正在組織推進(jìn)具體的試點(diǎn)工作。下一步,人民銀行、外匯局將不斷優(yōu)化相關(guān)政策,進(jìn)一步加大金融支持海南自由貿(mào)易港改革開放力度,有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金的自由便利流動(dòng)。
此外,王春英透露,近期外匯局正抓緊在海南自由貿(mào)易港洋浦片區(qū)推動(dòng)實(shí)施跨境貿(mào)易投資更高水平的開放試點(diǎn),推進(jìn)跨境投融資體制創(chuàng)新,提升市場(chǎng)化資源配置效率。
在打造海南法治化營(yíng)商環(huán)境方面,海南自由貿(mào)易港法有了新進(jìn)展。海南省委書記沈曉明表示,海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。海南積極配合全國(guó)人大,全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法,爭(zhēng)取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國(guó)人大常委會(huì)一審和向社會(huì)公眾公開征求意見。
海南省省長(zhǎng)馮飛表示,今年海南要圍繞著海南自由貿(mào)易港法的落地,加快制定公平競(jìng)爭(zhēng)條例、社會(huì)信用條例、商事注銷條例等法規(guī)。同時(shí)全面推進(jìn)法治政府的建設(shè),用法治的理念、程序、方式規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界,保護(hù)投資者合法權(quán)益。
支持舉措頻出
自貿(mào)港建設(shè)迎新機(jī)遇
“自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立,可謂是‘鴻蒙初辟’!眳擦琳f,隨著海南自由貿(mào)易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場(chǎng)主體的聚集增多,海南必將成為投資興業(yè)的熱土。
近期,海南迎來各種重磅政策,利好不斷,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)帶來新機(jī)遇。
4月8日,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》,將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn),同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè),推出了五大領(lǐng)域22條創(chuàng)新性政策舉措。旨在進(jìn)一步支持海南打造具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng),加快培育國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。
4月9日,一行兩會(huì)一局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》,從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化、完善海南金融市場(chǎng)體系、擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面提出33條具體措施。
國(guó)信證券研究報(bào)告指出,立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇,海南未來離島免稅、島內(nèi)免稅、跨境電商等有望互補(bǔ)協(xié)同共榮。川財(cái)證券報(bào)告認(rèn)為,海南將以自由貿(mào)易港政策為依托,探索創(chuàng)新商業(yè)模式,帶動(dòng)更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的形成。除傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)外,海南還將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)在后續(xù)自由貿(mào)易港加速建設(shè)的過程中,區(qū)域內(nèi)“新基建”有望迎來高速發(fā)展。