海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立

　　三年來，各部委已發(fā)布政策文件110多份，海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，政策的出臺(tái)對(duì)助推海南自貿(mào)港發(fā)展，成效顯著。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦12日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門及海南省有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了海南自由貿(mào)易港政策制度建立進(jìn)展情況。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上透露，商務(wù)部牽頭會(huì)同19個(gè)部門提出進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施，涉及28項(xiàng)政策措施，將于近期發(fā)布。

　　分析人士指出，近期多方面支持政策持續(xù)出臺(tái)，有望合力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

　　將海南納入REITs試點(diǎn)

　　加快推動(dòng)三項(xiàng)財(cái)稅政策出臺(tái)

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，三年來，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施以來，我國(guó)研究出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局。

　　“初步統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策文件110多份�！彼�說，這些政策制度可以用“六個(gè)更加”進(jìn)行概括：更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實(shí)施保障制度。

　　叢亮介紹，為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港政策制度框架加快建立，2020年以來，國(guó)家發(fā)改委著力出臺(tái)三項(xiàng)海南自由貿(mào)易港專項(xiàng)政策，并組織推動(dòng)海南自由貿(mào)易港相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)。在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)方面，研究編制海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫制度。累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金100億元支持海南自由貿(mào)易港軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通、能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。將海南納入REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資產(chǎn)，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。

　　叢亮透露，下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，不斷縮減海南自由貿(mào)易港的負(fù)面清單，逐步實(shí)現(xiàn)投資自由便利。并將根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示，下一步財(cái)政部將加快推進(jìn)三項(xiàng)政策出臺(tái)。一是島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策；二是今年5月7日到10日在海南舉行的中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)境外展品免稅政策；三是允許進(jìn)出島航班加注保稅航油等。

　　“這三項(xiàng)政策，財(cái)政部將盡快推進(jìn)落地實(shí)施，對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的9項(xiàng)政策，會(huì)密切跟蹤政策實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善�！编u加怡說，特別是對(duì)實(shí)施清單管理的幾項(xiàng)“零關(guān)稅”政策，財(cái)政部會(huì)不斷擴(kuò)大正面清單范圍，縮短負(fù)面清單范圍，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。

　　促進(jìn)貿(mào)易和跨境資金流動(dòng)

　　自由化便利化

　　貿(mào)易自由化便利化，是國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港的普遍特征，也是海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，商務(wù)部牽頭會(huì)同19個(gè)部門研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施現(xiàn)已獲批，其中涉及到貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項(xiàng)，將于近期發(fā)布。若干措施有望大大提升企業(yè)貿(mào)易便利化自由化水平。

　　王受文還表示，海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單起草工作已完成，目前正在走相應(yīng)程序。 

　　在促進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由化便利化方面，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)王春英介紹，去年9月份，海南納入本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，目前試點(diǎn)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，擬于近期落地。去年12月份，外匯局批復(fù)同意在海南自由貿(mào)易港開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對(duì)外投資試點(diǎn)，并給予50億美元試點(diǎn)投資額度。目前，外匯局海南省分局已經(jīng)制定了QDLP試點(diǎn)的管理辦法，正在組織推進(jìn)具體的試點(diǎn)工作。下一步，人民銀行、外匯局將不斷優(yōu)化相關(guān)政策，進(jìn)一步加大金融支持海南自由貿(mào)易港改革開放力度，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金的自由便利流動(dòng)。

　　此外，王春英透露，近期外匯局正抓緊在海南自由貿(mào)易港洋浦片區(qū)推動(dòng)實(shí)施跨境貿(mào)易投資更高水平的開放試點(diǎn)，推進(jìn)跨境投融資體制創(chuàng)新，提升市場(chǎng)化資源配置效率。

　　在打造海南法治化營(yíng)商環(huán)境方面，海南自由貿(mào)易港法有了新進(jìn)展。海南省委書記沈曉明表示，海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。海南積極配合全國(guó)人大，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法，爭(zhēng)取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國(guó)人大常委會(huì)一審和向社會(huì)公眾公開征求意見。

　　海南省省長(zhǎng)馮飛表示，今年海南要圍繞著海南自由貿(mào)易港法的落地，加快制定公平競(jìng)爭(zhēng)條例、社會(huì)信用條例、商事注銷條例等法規(guī)。同時(shí)全面推進(jìn)法治政府的建設(shè)，用法治的理念、程序、方式規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　支持舉措頻出

　　自貿(mào)港建設(shè)迎新機(jī)遇

　　“自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂是‘鴻蒙初辟’�！眳擦琳f，隨著海南自由貿(mào)易港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場(chǎng)主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土。

　　近期，海南迎來各種重磅政策，利好不斷，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)帶來新機(jī)遇。

　　4月8日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，將醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性行業(yè)，推出了五大領(lǐng)域22條創(chuàng)新性政策舉措。旨在進(jìn)一步支持海南打造具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，加快培育國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。

　　4月9日，一行兩會(huì)一局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化、完善海南金融市場(chǎng)體系、擴(kuò)大海南金融業(yè)對(duì)外開放、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面提出33條具體措施。

　　國(guó)信證券研究報(bào)告指出，立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇，海南未來離島免稅、島內(nèi)免稅、跨境電商等有望互補(bǔ)協(xié)同共榮。川財(cái)證券報(bào)告認(rèn)為，海南將以自由貿(mào)易港政策為依托，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，帶動(dòng)更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的形成。除傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)外，海南還將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在后續(xù)自由貿(mào)易港加速建設(shè)的過程中，區(qū)域內(nèi)“新基建”有望迎來高速發(fā)展。