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支持政策不斷加碼 海南成為各方投資興業(yè)熱土

于祥明上海證券報

  “草木蔓發(fā),春山可望”。2018年4月13日,中國特色自由貿(mào)易港落地海南。隨著相關政策制度落地見效,海南正成為各方投資興業(yè)的熱土。

  4月12日上午,國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、海關總署、國家外匯管理局,以及海南省負責人悉數(shù)到場,在國新辦新聞發(fā)布會上介紹海南自由貿(mào)易港政策制度建立進展情況。會上,中共海南省委書記、海南省人大常委會主任沈曉明介紹,3年來海南引進人才23.3萬人,增長675%。這23.3萬人中超過一半是海南自由貿(mào)易港建設總體方案發(fā)布實施不到一年的時間里引進的,人才集聚的速度在加快。

  “海南自由貿(mào)易港確實是全世界的機會,也是每一個人的機會。歡迎大家到海南來!”沈曉明說。

  3年時間海南顯現(xiàn)“十大變化”

  沈曉明介紹,目前海南全面深化改革開放生機勃勃,呈現(xiàn)十個方面的顯著變化。

  “全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲,各類市場主體踴躍響應,人才集聚的態(tài)勢加快形成,海南的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,營商環(huán)境日益優(yōu)化,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成……”沈曉明說,在方方面面,海南已展現(xiàn)出諸多變化。

  三年新增市場主體76.3萬戶,超過過去30年的總和;實際利用外資連續(xù)三年翻番,累計達52.7億美元,超過過去30年實際使用外資總量的一半;落戶海南的央企及央企子公司,實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍……沈曉明列出這樣一組數(shù)據(jù)。

  就經(jīng)濟質(zhì)量來看,“海南以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴,產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%!鄙驎悦髡f,同時,海南的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍,實行全面“禁塑”,裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番,到去年底全島實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

  海南為什么會成為全球投資的“新熱土”?海南省委副書記、省長馮飛用“兩個最”來概括海南的政策優(yōu)惠:第一個“最”是外商投資負面清單最短,第二個“最”是企業(yè)稅負最低!斑@兩項政策是全國獨一無二的!瘪T飛說。

  “六個更加” 利好政策接連不斷

  近日,海南迎來各種重磅政策,利好不斷。

  國家發(fā)展改革委、商務部4月8日發(fā)布《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》,推出5大領域22條創(chuàng)新性政策舉措。一天之后,中國人民銀行等四部門發(fā)布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》,從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化等方面提出33條具體措施。

  “初步統(tǒng)計,目前已發(fā)布政策文件110多份,自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立!眹野l(fā)展改革委副主任叢亮在當天的發(fā)布會上說。

  總的來看,這些政策制度可以概括為“六個更加”:更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。

  一馬當先的是“更加自由便利的貿(mào)易投資政策”。叢亮說,海南建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿(mào)易制度,出臺“一負兩正”三張清單,讓貿(mào)易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施,讓投資更自由。印發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本),出臺支持旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件17份,讓發(fā)展空間更廣闊。

  據(jù)介紹,海南“政策大禮包”有很多“真金白銀”。具體包括:合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)對外投資獲批試點額度50億美元;在海南率先開展境內(nèi)公司境外上市登記改革試點;批準新增6家免稅店,并允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”;推動瓊港澳游艇自由行,開放客運和貨運第七航權(quán),推動博鰲機場升級為國際口岸;研究國家級展會境外展品免稅政策等。

  支持政策還在不斷加碼

  會上,商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文透露,商務部研究起草了海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單!斑@個負面清單起草工作已經(jīng)完成,目前正在走相應的程序!

  “商務部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國國際消費品博覽會,這項工作也在緊鑼密鼓地籌備之中。”王受文說。

  據(jù)透露,商務部牽頭已會同19個部門研究提出了進一步推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施,涉及貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項,包括在特定區(qū)域放寬原油、成品油、食糖等商品進出口資質(zhì)和數(shù)量管理,取消自動進口許可和機電進口許可管理措施等。

  此外,海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。“海南正積極配合全國人大,全力推進海南自由貿(mào)易港法立法,爭取賦予海南更大立法權(quán)和改革自主權(quán)。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見!鄙驎悦髡f。

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