專項債發(fā)行料迎“小高峰” 明年額度或提前下達(dá)

　　中國證券報記者從權(quán)威渠道獲悉，近期多地密集籌備專項債項目，11月下半月發(fā)行料明顯提速。專家認(rèn)為，明年專項債額度或提前下達(dá)。

　　進(jìn)度低于預(yù)期

　　財政部近期要求，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢。財政部數(shù)據(jù)顯示，前10個月，地方政府新增專項債券發(fā)行29072億元，其中包括2020年新增專項債券結(jié)轉(zhuǎn)額度1494億元，按照今年已下達(dá)的額度34676億元計算，還剩7098億元已下達(dá)的新增專項債額度尚未發(fā)行；按照全年新增額度36500億元計算，還剩8922億元額度未發(fā)行。

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，截至11月18日披露的數(shù)據(jù)，11月1日至24日各地計劃發(fā)行地方政府新增專項債券2996億元。也就是說，假設(shè)11月內(nèi)發(fā)完全部下達(dá)的額度，11月25日至30日將有約4000億元的新增專項債券發(fā)行；假設(shè)11月發(fā)完全部2021年的新增額度36500億元，則11月25日至30日需要發(fā)行新增專項債近6000億元。

　　對于11月上半月新增專項債發(fā)行較慢的原因，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣對中國證券報記者表示，一是各發(fā)行主體會根據(jù)資金需求安排發(fā)行進(jìn)度，項目推進(jìn)節(jié)奏不同，資金需求強(qiáng)度也不一樣；二是發(fā)行安排受到外部環(huán)境影響，近期各地疫情有所反復(fù)、能源資源供給有一定波動，這些都是影響發(fā)債的外部因素；三是今年以來，月度發(fā)行規(guī)模差異較大成為比較典型的特征，10月地方債發(fā)行占全年總量約19%，大量資金已經(jīng)到位，且目前距離完成年度發(fā)債限額已經(jīng)相差不多。

　　“扎實推進(jìn)項目是重要工作，發(fā)債進(jìn)度是項目進(jìn)度的直接反映。另外，做好后續(xù)項目需求摸底也很重要，以保證債務(wù)資金跨年度平穩(wěn)運(yùn)行�！焙未�欣稱。

　　地方儲備項目較充足

　　9月末，財政部辦公廳、發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知》明確，各地區(qū)可圍繞國家和地方“十四五”規(guī)劃，補(bǔ)充報送一批能在今年底明年初形成實物工作量的重點項目，符合條件的可在各地區(qū)2021年新增專項債券限額內(nèi)發(fā)行使用。

　　記者從接近監(jiān)管人士處獲悉，目前地方儲備項目較充足，實現(xiàn)地方政府債券剩余額度盡量在11月底前發(fā)行完畢的目標(biāo)有一定保障。對于明年財政發(fā)力前置，市場抱有較高期待。上述《通知》還要求，地方做好2022年新增專項債券項目資金需求申報工作，進(jìn)一步提升項目儲備質(zhì)量。

　　事實上，近期多地已陸續(xù)籌備上報2022年的專項債項目。比如，河南開封上報文旅產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建專項債券項目；吉林、內(nèi)蒙古等地開展了地方政府專項債券項目謀劃推進(jìn)的培訓(xùn)，要求做好項目謀劃儲備工作；甘肅甘南州則通報了全州專項債券項目申報儲備情況，其中專項債券資金需求共173.31億元。

　　天風(fēng)證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，考慮到明年特別是上半年的穩(wěn)增長壓力較大，以及今年發(fā)改委相較往年更早地要求地方上報專項債項目，以爭取明年專項債券早發(fā)行、早使用，及早形成實物工作量，明年專項債額度有提前下達(dá)的可能。