全市場(chǎng)注冊(cè)制漸行漸近 資本市場(chǎng)發(fā)展譜新篇

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)的全國(guó)兩會(huì)代表委員、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，全面實(shí)行注冊(cè)制是今年資本市場(chǎng)的頭等任務(wù)，市場(chǎng)已基本具備全面實(shí)行注冊(cè)制的基礎(chǔ)。

　　深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革

　　從科創(chuàng)板增量試點(diǎn)起步，到創(chuàng)業(yè)板存量擴(kuò)圍，再到漸行漸近的全市場(chǎng)實(shí)行，注冊(cè)制改革“三步走”蹄疾步穩(wěn)。證監(jiān)會(huì)此前召開(kāi)的2022年系統(tǒng)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線(xiàn)，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。

　　市場(chǎng)人士預(yù)期，全市場(chǎng)注冊(cè)制將在今年落地�！翱傮w而言，市場(chǎng)已具備全面擁抱注冊(cè)制的基礎(chǔ)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)認(rèn)為，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)入口，支持科創(chuàng)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)交易制度、退市制度、信息披露制度的改革，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)企業(yè)的市場(chǎng)化定價(jià)。要以大資本市場(chǎng)觀(guān)來(lái)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系發(fā)展，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)板制度基礎(chǔ)上不斷完善滬深交易所、北交所內(nèi)部以及與場(chǎng)外市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制。

　　全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，自試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)，市場(chǎng)投融資環(huán)境得到明顯改善，新股發(fā)行也擁有更多市場(chǎng)化的選擇。當(dāng)前正處于注冊(cè)制向全市場(chǎng)推行的重要?dú)v史時(shí)刻，相信在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)之下，我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新征程必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　激發(fā)微觀(guān)主體活力

　　支持企業(yè)發(fā)債融資是資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段。財(cái)達(dá)證券總經(jīng)理助理、固定收益融資總部總經(jīng)理胡恒松表示，近年來(lái)，交易所推出多種類(lèi)型融資工具，助力中小企業(yè)融資，如推出紓困專(zhuān)項(xiàng)債、雙創(chuàng)債、綠色債券等品種，發(fā)行民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，激發(fā)微觀(guān)主體活力。同時(shí)，建立支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)融資的機(jī)制，進(jìn)一步健全公司債券持續(xù)融資制度安排。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)資本市場(chǎng)全年共實(shí)現(xiàn)股債融資逾10萬(wàn)億元。其中，交易所債券發(fā)行8.66萬(wàn)億元。

　　防范化解債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也是資本市場(chǎng)重要任務(wù)之一。全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議健全我國(guó)信用債違約處置機(jī)制，強(qiáng)化債券違約處置的制度供給、加快違約債券交易市場(chǎng)建設(shè)、完善違約債處置生態(tài)體系。

　　證監(jiān)會(huì)日前集中公布對(duì)2021年全國(guó)兩會(huì)建議提案的答復(fù)時(shí)指出，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全債券信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化債券信用風(fēng)險(xiǎn)防控合力，穩(wěn)妥化解債券信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)“零容忍”要求，從嚴(yán)打擊債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

　　支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展

　　5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

　　支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。證監(jiān)會(huì)召開(kāi)的2022年系統(tǒng)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持法治思維，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，與相關(guān)方面共同建立健全加強(qiáng)資本規(guī)范引導(dǎo)的制度機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購(gòu)活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管，為資本設(shè)置“紅綠燈”。

　　楊成長(zhǎng)表示，近年來(lái)，資本市場(chǎng)在推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，資本在逐利驅(qū)動(dòng)下也呈現(xiàn)出一些無(wú)序擴(kuò)張的現(xiàn)象，應(yīng)加快完善制度機(jī)制，推進(jìn)疏治并舉，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

　　“要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的無(wú)形之手和政府的有形之手之間的無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)銜接、同頻共振與良性互動(dòng)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，可探索建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制和機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管尺度、規(guī)則和理念的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。