全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場二部一級巡視員劉云峰：提升網(wǎng)絡(luò)非法證券活動信息治理效能

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場二部一級巡視員劉云峰日前在接受中國證券報記者采訪時表示，證監(jiān)會堅決遏制非法證券期貨活動，保護人民群眾財產(chǎn)安全。經(jīng)過持續(xù)整治，打破以往“股市熱、配資起”現(xiàn)象，目前場外配資總體規(guī)模不大，對資本市場已不構(gòu)成重大影響。

　　“近年來，證監(jiān)會按照‘打防結(jié)合、預(yù)防為主’原則，有效化解規(guī)�；�、體系化場外配資風(fēng)險，重拳打擊股市黑嘴、非法薦股、非法發(fā)行轉(zhuǎn)讓原始股等非法證券期貨活動，取得積極成效�！眲⒃品逭f。

　　建立健全整非工作機制

　　劉云峰表示，證監(jiān)會不斷完善整治非法證券期貨活動工作機制。按照國務(wù)院部署，緊密依靠地方人民政府和相關(guān)部門，建立健全整非工作機制，形成整治合力。中央層面，證監(jiān)會牽頭建立整非協(xié)調(diào)小組工作制度，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策解釋、性質(zhì)認(rèn)定等工作；地方層面，省級人民政府建立整非領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組，負責(zé)非法活動的查處和善后處理工作。

　　有效化解資本市場場外配資風(fēng)險頑疾。近年來，證監(jiān)會一直對打擊場外配資保持高壓態(tài)勢，加快建設(shè)場外配資監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)篩查疑似場外配資平臺和賬戶，密切跟蹤評估場外配資風(fēng)險。一是大力清理場外配資信息。二是嚴(yán)打場外配資案件。三是阻斷場外配資交易通道。四是持續(xù)開展宣傳警示。與公安部聯(lián)合發(fā)布場外配資違法犯罪十大典型案例，組織證監(jiān)局分轄區(qū)、分批次曝光1781個場外配資平臺，強化警示震懾。

　　治理網(wǎng)絡(luò)“黑群”“黑App”

　　劉云峰說，重拳打擊股市“黑嘴”、非法薦股、非法發(fā)行轉(zhuǎn)讓原始股等活動。近年來，股市“黑嘴”非法活動嚴(yán)重擾亂資本市場秩序，大量中小投資者深受其害。證監(jiān)會多次組織打擊，專項治理網(wǎng)絡(luò)“黑群”“黑App”亂象。例如，2020年專項行動期間，證監(jiān)系統(tǒng)摸排涉非線索1748個，向公安等部門移交涉非案件382件，協(xié)助公安機關(guān)抓捕犯罪嫌疑人586人，關(guān)停下架“黑網(wǎng)站”“黑群”和“黑App”359個。此外，證監(jiān)會加強與公安司法部門協(xié)作，將涉案金額較大、受害人數(shù)較多、影響惡劣的涉非案件移交處理，提高刑事打擊震懾力度。近三年，證監(jiān)會系統(tǒng)共摸排涉非案件線索5646件，成功移送1520件，出具性質(zhì)認(rèn)定意見521件，聯(lián)合公安機關(guān)等開展專項打擊行動132次。

　　加強防非宣傳教育，提升群眾防非識非能力。證監(jiān)會連續(xù)三年組織開展全國防范非法證券期貨宣傳月品牌活動，創(chuàng)作形式多樣、內(nèi)容通俗有趣的防非宣傳作品10萬余件，通過網(wǎng)絡(luò)新媒體、權(quán)威媒體和各種線下渠道廣泛宣傳，覆蓋超10億人次，有效提升群眾防非識非能力。2022年，證監(jiān)會聯(lián)合騰訊公司創(chuàng)新開展“防非護財產(chǎn) 捐步助鄉(xiāng)村”全國公益捐步活動，將宣傳防范非法金融活動知識與號召扶貧助學(xué)、倡導(dǎo)綠色低碳出行相結(jié)合，吸引全國13.3萬人參與，向陜西省延長縣助學(xué)項目捐贈100萬元人民幣。證監(jiān)會在網(wǎng)站首頁設(shè)置“非法證券期貨風(fēng)險警示”專欄，利用新聞發(fā)布會、微信、微博等平臺發(fā)布風(fēng)險提示、警示案例，近三年累計發(fā)布風(fēng)險提示26次。證監(jiān)會組織開展防非宣傳教育進社區(qū)、進校園等活動，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會動員行業(yè)力量廣泛開展防非宣傳，推進宣傳教育日常化、制度化、規(guī)范化，近三年組織宣傳教育專項活動6000余場，刊發(fā)宣傳教育文章5000多篇，發(fā)送防非短信15.7億條，曝光非法機構(gòu)和網(wǎng)站近3000個。

　　監(jiān)測清理涉非信息，擠壓涉非活動生存空間。近年來，涉非活動“上網(wǎng)跨域”特征明顯。2022年底，中央網(wǎng)信辦與證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《非法證券活動網(wǎng)上信息內(nèi)容治理工作方案》，大力治理股市黑嘴、非法薦股、假冒仿冒證券經(jīng)營機構(gòu)等非法證券活動網(wǎng)上信息，并建立常態(tài)化協(xié)作機制，提升網(wǎng)絡(luò)非法證券活動信息治理效能。