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促消費擴(kuò)投資,大有可為

人民日報

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。近年來,內(nèi)需對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升,是經(jīng)濟(jì)增長的根本支撐。2021年,擴(kuò)大內(nèi)需怎么干?要聚焦哪些領(lǐng)域?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

  擴(kuò)內(nèi)需必須順應(yīng)消費升級趨勢

  擴(kuò)大內(nèi)需,離不開消費。2020年,最終消費支出占GDP的比重達(dá)54.3%,仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的壓艙石。

  “從趨勢看,我國消費水平還有很大提升空間。擴(kuò)大內(nèi)需,必須順應(yīng)消費升級趨勢!敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。

  國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴(yán)鵬程表示,衣食住行需求仍然是居民消費的大頭,也是消費升級的主戰(zhàn)場。以汽車消費為例,截至2020年底,全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛,其中汽車2.81億輛,已有70個城市汽車保有量超過100萬輛。巨大的汽車保有量使得汽車消費量的擴(kuò)張空間縮小,不過,質(zhì)的提升需求正在擴(kuò)大。消費者對新能源汽車、中高檔汽車的需求正在持續(xù)增加,汽車更新?lián)Q代速度也在加快。

  在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域,“需要不斷提高供給質(zhì)量,推出更多專精特新產(chǎn)品,以滿足消費者多樣化多層次消費需求!眹(yán)鵬程說。

  劉元春認(rèn)為,擴(kuò)大內(nèi)需要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使國內(nèi)的供給體系更有效地迎合消費需求升級,同時讓消費結(jié)構(gòu)升級更好地牽引供給結(jié)構(gòu)變動。

  同時,要完善消費政策,破除消費升級的制度障礙。例如,推動家電消費更新升級,需要盡快建立完善廢舊家電回收處理體系,出臺相應(yīng)政策支持開展以舊換新活動,從而將消費潛力轉(zhuǎn)化為實實在在的消費需求。

  各項消費政策中,最受關(guān)注的仍是汽車市場相關(guān)政策。國家有關(guān)部門將有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定,推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,鼓勵限購城市適當(dāng)增加號牌指標(biāo)投放。

  讓消費者能消費、愿消費、敢消費

  “擴(kuò)內(nèi)需是支撐我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的必然選擇,也是滿足人民美好生活需要的必由之路。因此,擴(kuò)內(nèi)需并不僅僅是在短期內(nèi)促進(jìn)消費,更重要的是長期制度安排,讓消費者能消費、愿消費、敢消費。”劉元春說。

  嚴(yán)鵬程認(rèn)為,促進(jìn)居民消費,首先要加大促進(jìn)居民增收的力度!耙ㄟ^穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等,穩(wěn)步提升居民消費意愿和能力!

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年,農(nóng)村居民人均可支配收入1.71萬元,實際增長3.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.38萬元,實際增長1.2%。近年來鄉(xiāng)村消費增速持續(xù)快于城鎮(zhèn),成為挖掘消費潛力的重要著力點。

  有了消費潛力,還要充分開拓農(nóng)村消費市場,讓農(nóng)村居民能消費。

  “前天在網(wǎng)上買了一個血壓血糖儀,今天貨就送到家里來了!”江西省新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光村村民鐘國香說。觀光村距縣城20多公里,發(fā)自深圳的快遞3天就送到用戶手上,得益于“快遞進(jìn)村”工程的實施。截至2020年底,我國快遞直投到村比例超過50%,全年農(nóng)村地區(qū)收投快件超過300億件,越來越多農(nóng)村居民在家收快遞。

  “我們將繼續(xù)大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平,加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系,推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造,引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展,提振農(nóng)村消費!眹(yán)鵬程說。

  劉元春表示,“十四五”規(guī)劃《建議》提出完善節(jié)假日制度,落實帶薪休假制度,也是長期制度安排,有利于擴(kuò)大節(jié)假日消費。

  全面促進(jìn)消費,營造良好的消費環(huán)境至關(guān)重要。嚴(yán)鵬程表示,有關(guān)部門將繼續(xù)加強市場監(jiān)管,以信用體系建設(shè)為抓手,強化消費者權(quán)益保護(hù),進(jìn)一步營造良好的消費環(huán)境,讓消費者放心消費。

  聚焦“兩新一重”補短板,拓展投資空間

  “投資需求也是培育完整內(nèi)需體系的重要組成部分。”劉元春說,作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國在基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域投資積累還不夠,新冠肺炎疫情也暴露了我國在公共衛(wèi)生等方面的投資強度還不夠高!鞍l(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用還有可拓展的空間。”

  劉元春認(rèn)為,拓展投資空間,關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,不搞低水平重復(fù)建設(shè),防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。

  投資應(yīng)聚焦哪些領(lǐng)域?

  “兩新一重”是重點。國家發(fā)改委政研室主任袁達(dá)介紹,在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,要實施城市更新行動,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,支持保障性租賃住房建設(shè)。在重大工程建設(shè)方面,實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程。

  電線入地,加裝電梯,配建食堂、花園、養(yǎng)老托幼中心等設(shè)施……2020年前11月,全國開工改造近4萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確,將老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)、強化歷史文化保護(hù)、增強防洪排澇能力等內(nèi)容列入城市更新任務(wù)清單。

  袁達(dá)介紹,2021年投資的一個重點依舊是補短板!拔覀儗⒓涌煅a齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生民生保障等領(lǐng)域短板。用好向民間資本推介項目的長效機(jī)制,支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引民間資本參與,激發(fā)民間投資活力!保ㄓ浾 李心萍)

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