中證網(wǎng)訊（記者 陳瑩瑩 歐陽劍環(huán)）全國工商聯(lián)建議，放寬民營銀行股東性質(zhì)限制，允許外資投資入股民營銀行；合理放寬業(yè)務(wù)限制，擴(kuò)充民營銀行的融資途徑和資金來源。
全國工商聯(lián)在提案中表示，我國民營銀行的發(fā)展速度并未達(dá)到業(yè)界預(yù)期，其服務(wù)小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的潛能還遠(yuǎn)未真正發(fā)揮出來。究其根源，現(xiàn)實(shí)中民間資本在公平待遇方面仍然受限較多。在實(shí)際操作中，民營銀行面臨一些隱形門檻，例如股權(quán)比例、股東屬性和業(yè)務(wù)資質(zhì)等。這些限制在民營銀行發(fā)展初期有一定必要性，但在我國金融業(yè)對內(nèi)對外雙向開放發(fā)展的今天，已到了需要與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)間窗口。
提案建議，一是在金融業(yè)擴(kuò)大對外開放的趨勢下，相應(yīng)放寬對民營銀行的股東性質(zhì)限制，允許外資投資入股民營銀行。隨著民營銀行發(fā)展的外部環(huán)境深刻變革，在監(jiān)管邏輯上，應(yīng)更多以業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)作為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)以股東性質(zhì)作為區(qū)別民營銀行與股份制、城商行等中小銀行的監(jiān)管劃分。
二是建議參照外資機(jī)構(gòu)投資我國金融機(jī)構(gòu)的政策尺度，對民營股東給予同等待遇，放寬持股比例上限。監(jiān)管部門可同時(shí)提出對股東資質(zhì)的更高要求和審慎監(jiān)管要求，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
三是建議合理放寬業(yè)務(wù)限制，擴(kuò)充民營銀行的融資途徑和資金來源。在資本端，適度擴(kuò)大民營銀行的資本規(guī)模，對民營銀行通過直接增資、發(fā)行二級資本債等方式補(bǔ)充資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行為給予大力支持。在負(fù)債端，探索建立民營銀行開展銀行間市場資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化民營銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
