中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)葛紅林建議，用針對(duì)性的措施化解混改主導(dǎo)者和主體參與者存在的顧慮，進(jìn)一步激發(fā)混改的活力和動(dòng)力。
具體而言，葛紅林建議，按照完善制度的原則，更加積極和大膽地支持混改，要將中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》中規(guī)定的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的精神，落實(shí)到制定具體的混改容錯(cuò)實(shí)施辦法中，并將混改企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任與改革的合法合規(guī)責(zé)任分開(kāi)，為推進(jìn)混改的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人思想松綁。
按照宜改則改的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的主業(yè)參加混改，原則上應(yīng)由國(guó)有企業(yè)控股。在有利于發(fā)揮民企機(jī)制作用的同時(shí)，又有利于發(fā)揮國(guó)企的主業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步保障混改后企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
按照可改則改的原則，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)的非主業(yè)參加混改，原則上可由民營(yíng)企業(yè)控股。這既能促進(jìn)國(guó)企聚焦主業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，又有利于國(guó)企逐步有序退出非主業(yè)。
按照有序推進(jìn)的原則，積極引導(dǎo)推進(jìn)子公司層面的混合所有制改革，特別是國(guó)有控股的上市公司的子公司層面的混合所有制改革。不僅有利于引入民營(yíng)資本和管理機(jī)制，同時(shí)有利于將混改企業(yè)納入上市公司的監(jiān)管之中。
按照分層推進(jìn)的原則，對(duì)當(dāng)前爭(zhēng)議較大的央企集團(tuán)層面的混合所有制改革，應(yīng)在其他層面混改取得成功經(jīng)驗(yàn)和完善政策之后，再謹(jǐn)慎探索。
按照嚴(yán)格規(guī)范的原則，嚴(yán)格設(shè)定各種投資基金、產(chǎn)業(yè)基金參與混改的約束條件，杜絕明為股權(quán)、實(shí)為債權(quán)，如不能按期上市則按固定利率退出的抽屜式約定。
按照“扶上馬送一程”的原則，加大對(duì)混改后企業(yè)的政策支持，在一定的期限內(nèi)（3-5年），同時(shí)從優(yōu)享有國(guó)企和民企的雙邊政策。比如，在銀行貸款“同股同權(quán)”擔(dān)保中，免除員工按持股比例擔(dān)保。又如，對(duì)混改后企業(yè)土地盤(pán)活，享受純國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠政策。再如，混改企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理、管控模式等不應(yīng)強(qiáng)求參照純國(guó)企模式。
