中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng) 趙白執(zhí)南） 全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，盡快制定出臺普惠金融促進(jìn)法。
徐諾金建議，普惠金融促進(jìn)法以明確需求者權(quán)利與義務(wù)為核心，規(guī)定供給者權(quán)利與義務(wù)，金融監(jiān)督管理部門和各級人民政府部門引導(dǎo)、激勵、評估和監(jiān)督等方面職責(zé)及權(quán)力，不履行相應(yīng)的義務(wù)和職責(zé)，就要承擔(dān)法律責(zé)任�？偟膩碚f，普惠金融促進(jìn)法可以分為總則、需求者權(quán)利與義務(wù)、供給者權(quán)利與義務(wù)、促進(jìn)與保障、評估與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則七部分。
在需求者權(quán)利與義務(wù)方面，徐諾金建議，可包括三方面：一是普惠金融服務(wù)權(quán)概念。明確普惠金融需求者作為金融服務(wù)對象，有權(quán)獲得包括開立賬戶、儲蓄、融資、支付、理財、基金、證券、商業(yè)保險等基本金融服務(wù)。二是普惠金融服務(wù)權(quán)具體內(nèi)容。包括公平信貸權(quán)、普惠保險權(quán)、金融教育權(quán)、建議監(jiān)督權(quán)等。三是明確需求者有誠實(shí)守信、完善企業(yè)治理、防范金融風(fēng)險等義務(wù)。
在促進(jìn)與保障方面，徐諾金建議，明確正向激勵的內(nèi)容與保障措施，包括激勵政策、風(fēng)險補(bǔ)償、保障措施。從激勵政策看，徐諾金認(rèn)為，規(guī)定金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施央行政策引導(dǎo)和差異化監(jiān)管激勵；國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排用于支持普惠金融發(fā)展的專項(xiàng)資金，各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險專項(xiàng)補(bǔ)貼機(jī)制；國務(wù)院稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全支持普惠金融發(fā)展的稅收扶持政策；國家鼓勵設(shè)立專門提供普惠金融服務(wù)的普惠型民營銀行。
法律責(zé)任方面，徐諾金建議，包括救濟(jì)渠道、政府部門責(zé)任、金融機(jī)構(gòu)責(zé)任這三方面。在金融機(jī)構(gòu)責(zé)任上，商業(yè)銀行達(dá)不到普惠金融業(yè)務(wù)規(guī)定的，由金融監(jiān)督管理部門對其在機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面采取限制性措施。在普惠金融評估和統(tǒng)計報送中虛報、瞞報，在提供普惠金融服務(wù)時披露虛假信息，從事非法金融活動，拒絕、阻礙監(jiān)督檢查，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
