全國政協(xié)委員韓沂：推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展 擴(kuò)大稅延養(yǎng)老賬戶運(yùn)用范圍

　　中證網(wǎng)訊（記者 黃一靈）全國政協(xié)委員，上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長韓沂日前建議，推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。

　　韓沂認(rèn)為，經(jīng)過多年發(fā)展，作為第三支柱重要組成部分的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)雖然一定程度上滿足了社會(huì)群眾的養(yǎng)老保障需求，但是與第一支柱相比，我國第三支柱發(fā)展仍很不充分，與其在養(yǎng)老保障體系中應(yīng)承擔(dān)的功能存在較大差距，養(yǎng)老保險(xiǎn)總額不高，覆蓋面仍然較低，其他養(yǎng)老金融產(chǎn)品更是發(fā)展不足。

　　韓沂建議，多部門共同研究，盡早明確第三支柱的具體涵義、內(nèi)容和范圍，并以正式文件形式予以公布，將一定期限以上、以養(yǎng)老為目的的養(yǎng)老目標(biāo)基金產(chǎn)品、養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品以及未來可能出現(xiàn)的新型養(yǎng)老目標(biāo)金融產(chǎn)品在符合第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的前提下納入第三支柱范疇，擴(kuò)大第三支柱產(chǎn)品供給。

　　韓沂還建議，參考?xì)W美和日本第三支柱發(fā)展歷程，借鑒個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)中的賬戶管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大稅延養(yǎng)老賬戶的運(yùn)用范圍，推動(dòng)將符合前述特定條件（例如以養(yǎng)老為目的、領(lǐng)取起期在退休后等）的各類金融產(chǎn)品納入稅延養(yǎng)老賬戶。允許參保個(gè)人在稅延養(yǎng)老賬戶中自由選擇符合自身需求的金融產(chǎn)品，統(tǒng)一享受稅收遞延優(yōu)惠，提升個(gè)人參與稅延養(yǎng)老的自由度和便捷性。

　　韓沂稱，縱觀世界各國，第三支柱發(fā)展較好的國家對(duì)第三支柱養(yǎng)老產(chǎn)品均提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，“建議盡快出臺(tái)新的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策或明確延長試點(diǎn)期限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)面擴(kuò)容。在擴(kuò)大稅延養(yǎng)老賬戶運(yùn)用范圍的前提下，可以進(jìn)一步針對(duì)賬戶而非特定養(yǎng)老保障產(chǎn)品優(yōu)化完善稅收和財(cái)政補(bǔ)貼支持政策，加大優(yōu)惠補(bǔ)貼政策力度和覆蓋面，對(duì)于收入達(dá)到一定程度的人群，以稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)其將收入的一部分投入第三支柱養(yǎng)老保障，對(duì)于收入較低或無法享受稅收優(yōu)惠的人群，則以財(cái)政補(bǔ)貼的形式吸引其主動(dòng)參與第三支柱建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)化完善養(yǎng)老金領(lǐng)取期稅收政策，利用差異化稅率引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長期領(lǐng)取，確保資金的養(yǎng)老用途�！�