全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長孔發(fā)龍：建議制定農(nóng)村中小銀行法

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）全國人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長孔發(fā)龍3月2日接受中國證券報記者采訪時建議，制定農(nóng)村中小銀行法。

　　“農(nóng)村中小銀行(包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等)在我國金融體系中具有舉足輕重的地位，在支持‘三農(nóng)’中具有不可替代的作用�！笨装l(fā)龍說，長期以來，農(nóng)村中小銀行始終扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，承擔了大量的普惠性、民生性、準政策性金融任務，發(fā)放了全國30%左右的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款、60%左右的農(nóng)戶貸款、90%左右的扶貧貸款，是支持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的普惠金融主力軍。

　　孔發(fā)龍表示，農(nóng)村中小銀行的改革發(fā)展離不開法治的引領和保障，但當前我國農(nóng)村中小銀行法律制度建設仍然相對滯后，不利于推進農(nóng)村金融高質量發(fā)展和服務鄉(xiāng)村振興大局，對此，建議制定農(nóng)村中小銀行法。

　　具體看，孔發(fā)龍建議，通過立法明確農(nóng)村中小銀行的法律主體地位。以法律形式，確立農(nóng)村中小銀行的企業(yè)性質和主體地位，規(guī)定其法律權利和義務，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，取消對其不合理的開戶限制，保障其合法權益不受侵犯。通過立法明確農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小職責。以法律形式，明確農(nóng)村中小銀行的主要業(yè)務范圍為支農(nóng)支小，支持其開展金融創(chuàng)新、拓寬業(yè)務領域，不斷提升農(nóng)村金融服務水平。通過立法明確對農(nóng)村中小銀行實施差異化監(jiān)管。以法律形式，明確對農(nóng)村中小銀行的監(jiān)管區(qū)別于國有大行、全國性股份制銀行和城市商業(yè)銀行，建立適合農(nóng)村中小銀行小法人特點、主要服務“三農(nóng)”、小微企業(yè)等弱勢群體實際的監(jiān)管標準、監(jiān)管方式以及監(jiān)管指標體系。

　　此外，通過立法明確對農(nóng)村中小銀行的政策扶持。以法律形式，明確央行、財政、稅務等部門對農(nóng)村中小銀行的政策扶持，將存款準備金率、再貸款再貼現(xiàn)、風險補償、稅收優(yōu)惠等實踐證明行之有效的各類支持政策上升為法律，切實增強農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小能力，更好地服務全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。