全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)孔發(fā)龍：建議制定農(nóng)村中小銀行法

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長(zhǎng)孔發(fā)龍3月2日接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)建議，制定農(nóng)村中小銀行法。

　　“農(nóng)村中小銀行(包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等)在我國(guó)金融體系中具有舉足輕重的地位，在支持‘三農(nóng)’中具有不可替代的作用。”孔發(fā)龍說，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村中小銀行始終扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，承擔(dān)了大量的普惠性、民生性、準(zhǔn)政策性金融任務(wù)，發(fā)放了全國(guó)30%左右的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款、60%左右的農(nóng)戶貸款、90%左右的扶貧貸款，是支持脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠金融主力軍。

　　孔發(fā)龍表示，農(nóng)村中小銀行的改革發(fā)展離不開法治的引領(lǐng)和保障，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小銀行法律制度建設(shè)仍然相對(duì)滯后，不利于推進(jìn)農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，對(duì)此，建議制定農(nóng)村中小銀行法。

　　具體看，孔發(fā)龍建議，通過立法明確農(nóng)村中小銀行的法律主體地位。以法律形式，確立農(nóng)村中小銀行的企業(yè)性質(zhì)和主體地位，規(guī)定其法律權(quán)利和義務(wù)，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，取消對(duì)其不合理的開戶限制，保障其合法權(quán)益不受侵犯。通過立法明確農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小職責(zé)。以法律形式，明確農(nóng)村中小銀行的主要業(yè)務(wù)范圍為支農(nóng)支小，支持其開展金融創(chuàng)新、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。通過立法明確對(duì)農(nóng)村中小銀行實(shí)施差異化監(jiān)管。以法律形式，明確對(duì)農(nóng)村中小銀行的監(jiān)管區(qū)別于國(guó)有大行、全國(guó)性股份制銀行和城市商業(yè)銀行，建立適合農(nóng)村中小銀行小法人特點(diǎn)、主要服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等弱勢(shì)群體實(shí)際的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式以及監(jiān)管指標(biāo)體系。

　　此外，通過立法明確對(duì)農(nóng)村中小銀行的政策扶持。以法律形式，明確央行、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)農(nóng)村中小銀行的政策扶持，將存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等實(shí)踐證明行之有效的各類支持政策上升為法律，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村中小銀行支農(nóng)支小能力，更好地服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。