全國人大代表朱建弟：建議稅收支持賦能科技創(chuàng)新

　　中證網(wǎng)訊（記者 徐金忠）全國人大代表、立信會計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟建議，稅收支持賦能科技創(chuàng)新。

　　朱建弟指出，近年來，黨中央、國務(wù)院充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)職能，全面實(shí)施減稅降費(fèi)戰(zhàn)略，積極落實(shí)扶持新興技術(shù)、高新科技相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)增添動力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但在創(chuàng)新主體享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策時，目前一些稅收優(yōu)惠政策未能及時與新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)有效契合，科技創(chuàng)新企業(yè)在享受政策時，仍存在堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　為此，朱建弟建議，一是優(yōu)化企業(yè)股改政策，助推科創(chuàng)企業(yè)對接資本市場。具體建議是：第一，對非上市企業(yè)采用搭建持股平臺的方式對員工實(shí)施股權(quán)激勵的，視同員工直接取得股權(quán)激勵，允許其享受現(xiàn)行遞延納稅政策。第二，擴(kuò)大資本公積轉(zhuǎn)增股本可分期繳稅的優(yōu)惠范圍，從支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市融資的角度來講，可擴(kuò)圍至取得高新技術(shù)企業(yè)資格的全部企業(yè)，不再限制企業(yè)規(guī)模，助力科創(chuàng)企業(yè)對接資本市場，快速成長，做大做強(qiáng)。

　　二是完善重組中個人所得稅政策，鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)化兼并。具體建議是，根據(jù)財(cái)稅[2009]59號文件規(guī)定，符合條件的企業(yè)重組可以享受特殊性稅務(wù)處理，在重組發(fā)生時暫不納稅，遞延至股權(quán)再次轉(zhuǎn)讓時繳納企業(yè)所得稅。建議將上述規(guī)定的范圍擴(kuò)大至自然人，對符合條件的重組行為，股東為自然人的，亦可享受上述遞延納稅規(guī)定，在股權(quán)再次發(fā)生變動時繳納所得稅，統(tǒng)一重組當(dāng)事各方稅收處理，讓個人也可以平等的享受遞延納稅優(yōu)惠。

　　三是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化支持，激發(fā)各類主體科技創(chuàng)新活力。具體建議是：第一，建議獎勵主體多元化。在高校及非營利性研發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將可享受稅收優(yōu)惠政策的主體進(jìn)一步拓寬至各類市場主體，如允許符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)支持行業(yè)的國有企業(yè)或民營企業(yè)享受現(xiàn)行政策，待時機(jī)成熟后，可推廣至全部的市場主體，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力，減輕各類科研人員的稅收負(fù)擔(dān)。第二，建議獎勵形式靈活化。目前政策所限定的獎勵形式較為單一，建議進(jìn)一步放寬獎勵形式的限制，如根據(jù)《科技部等9部門印發(fā)<賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕128 號）規(guī)定，高校、科研院所已經(jīng)可以將職務(wù)科技成果所有權(quán)直接賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），試點(diǎn)單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人。針對直接賦予科技成果所有權(quán)這種情況，也可享受遞延納稅優(yōu)惠政策。第三，建議成果范圍擴(kuò)大化。建議在現(xiàn)行科技成果列舉式范圍基礎(chǔ)上，增加專有技術(shù)、技術(shù)秘密或經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同均可享受稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬科技成果的種類范圍，全面惠及各類創(chuàng)新行為。