混改升級拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

　　國企改革三年行動正式實施，開啟新一輪國企改革全面“施工”大幕。作為國企改革重要突破口，一輪“升級版”國企混改迎面而來：石油天然氣、電網(wǎng)等壟斷行業(yè)混改力度持續(xù)加大，國企上市風(fēng)生水起，千億元規(guī)模國家級混改基金呼之欲出，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化……混改縱深推進(jìn)、加快落地，為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動力，為資本市場帶來改革紅利。

　　壟斷領(lǐng)域混改破浪前行

　　在一系列政策支持下，壟斷領(lǐng)域混改正破浪前行。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，深化國有企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

　　從鐵路到電力，從電信到石油天然氣，一項項深刻變革逐漸展開，一批批試點企業(yè)挺立潮頭。在鐵路領(lǐng)域，從國鐵集團(tuán)轉(zhuǎn)讓高鐵動車組WIFI公司49%經(jīng)營權(quán)，引入民營企業(yè)吉利、騰訊推進(jìn)混改。中鐵順豐國際快運(yùn)有限公司掛牌經(jīng)營，設(shè)立鐵路混改基金，到實施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計劃，推動重點項目股改上市，鐵路企業(yè)混改跑出加速度。在電力領(lǐng)域，國家電網(wǎng)、國家電投、中國華電等多家電力能源央企相繼加快混改步伐。

　　“未來深入推進(jìn)混合所有制改革，會向更深層次、更長鏈條、更全領(lǐng)域推進(jìn)�！眹�家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認(rèn)為，從混改的重點領(lǐng)域和覆蓋面看，推進(jìn)壟斷行業(yè)混合所有制改革力度持續(xù)加大，石油、天然氣、電網(wǎng)、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革有望提速升級，行業(yè)集中度和企業(yè)競爭力會進(jìn)一步提升。

　　資本市場將成混改加速主陣地

　　從京滬高鐵到中國電研，從東航物流到中金珠寶，央企資產(chǎn)證券化進(jìn)一步推進(jìn)。

　　近日，中國電建集團(tuán)副總經(jīng)理劉源表示，目前，中國電建已實現(xiàn)80%的資產(chǎn)在A股上市，將繼續(xù)推動剩余資產(chǎn)上市。根據(jù)國鐵集團(tuán)年初工作安排，國鐵集團(tuán)正研究探索區(qū)域鐵路公司、設(shè)計集團(tuán)公司等重點企業(yè)股改上市工作。

　　地方國企上市也在加速推進(jìn)，廣東、廣西等地在部署國企改革三年行動時將推進(jìn)國企上市作為重點任務(wù)。例如，廣西近日印發(fā)的《廣西國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》提出，要抓好國有企業(yè)上市，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)證券化水平。

　　專家認(rèn)為，資本市場將成為混改加速和深化的重要陣地，在眾多路徑中，科創(chuàng)板上市成為最引人關(guān)注的選擇。中國電研、江航裝備等國有企業(yè)綜合運(yùn)用多種混改方式，已成功登陸科創(chuàng)板。

　　工銀國際發(fā)布的研報認(rèn)為，未來，國企資產(chǎn)證券化率較低的服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)、教育衛(wèi)生文化體育業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等領(lǐng)域或釋放逾十萬億元增量上市資產(chǎn)。

　　基金助力混改深化升級

　　隨著混改提速，以基金的方式促進(jìn)混改實施乃大勢所趨。

　　中國證券報記者獲悉，一只千億元規(guī)模國家級混改基金呼之欲出。該基金將主要投向國有企業(yè)混合所有制改革及反向混改項目，重點布局國家戰(zhàn)略領(lǐng)域、競爭性領(lǐng)域、科技創(chuàng)新領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，央企、國企混改試點企業(yè)、雙百企業(yè)、科改示范企業(yè)均為其投資對象。

　　中國國新、中國誠通在這方面已做出新探索。中國國新相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，中國國新旗下的國新系6只基金總管理規(guī)模近7000億元，首期認(rèn)繳規(guī)模近2800億元，撬動社會資本2000多億元，通過開展市場化、專業(yè)化的基金投資，實現(xiàn)了國資主導(dǎo)下的智力資本與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)融合、有效運(yùn)作。

　　中國誠通相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，自結(jié)構(gòu)調(diào)整基金成立以來，通過投資參與混改項目，引領(lǐng)撬動社會資本，幫助企業(yè)改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)核心競爭力、經(jīng)營效率和財務(wù)業(yè)績。其中，參與投資的中糧資本已通過借殼完成上市。

　　專家表示，通過基金促進(jìn)國企混改實施，將實現(xiàn)國有資本的放大功能，能夠在服務(wù)國家戰(zhàn)略、支持國有企業(yè)混改方面發(fā)揮更大作用。一方面，直接參與國有企業(yè)混改，實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革；另一方面，參與優(yōu)秀民企混改，有助于協(xié)助國企補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，整合上下游行業(yè)，實現(xiàn)國企、民企優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。