北交所董事長徐明：應(yīng)通過公司法修訂完善股東大會(huì)相關(guān)法律規(guī)定

　　北京證券交易所董事長徐明日前發(fā)表署名文章表示，股東大會(huì)作為公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在公司治理中具有極其重要的地位。就本次公司法修訂，徐明在公司權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱、提請(qǐng)召開臨時(shí)股東大會(huì)持股標(biāo)準(zhǔn)、股東臨時(shí)提案、股東大會(huì)最低出席表決權(quán)比例等方面提出了具體的修訂建議。

　　徐明建議，在公司法（修訂草案）中確定公眾公司和非公眾公司的概念，列明公眾公司和非公眾公司的具體公司組織形態(tài)。涉及公眾公司的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)稱為“股東大會(huì)”，涉及非公眾公司的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)稱為“股東會(huì)”。

　　徐明認(rèn)為，首先，保留“股東大會(huì)”“股東會(huì)”的稱謂能更加準(zhǔn)確地反映公司的不同屬性�！肮蓶|大會(huì)”更能準(zhǔn)確反映出公眾公司權(quán)力機(jī)構(gòu)股東眾多、公眾屬性較強(qiáng)的特點(diǎn)。其次，股東大會(huì)和股東會(huì)應(yīng)當(dāng)在程序和內(nèi)容上有所不同。股東大會(huì)應(yīng)該在程序和內(nèi)容上更加透明、嚴(yán)格、便捷、多樣，以促進(jìn)中小股東參加股東大會(huì)，參與公司治理。

　　他還建議，將公司法（修訂草案）涉及提請(qǐng)召開臨時(shí)股東會(huì)要求的股東持股比例由“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之十以上股份的股東”修訂為“單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之五以上股份的股東”。

　　徐明認(rèn)為，作出上述修改，有利于形成對(duì)公司大股東、控股股東、實(shí)際控制人的制約，在一定程度上降低中小股東通過自己或者聯(lián)合其他股東發(fā)起召開臨時(shí)股東大會(huì)的難度，有利于中小股東行使股東大會(huì)召集權(quán)，也更符合我國國情。

　　在股東臨時(shí)提案的修改方面，徐明建議，增加對(duì)股東臨時(shí)提案的程序性保障，防止董事會(huì)阻卻股東臨時(shí)提案進(jìn)入股東大會(huì)。

　　徐明認(rèn)為，首先，由于我國公眾公司股權(quán)分散度較高，且股票流動(dòng)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，部分公眾公司出現(xiàn)了公司控制權(quán)的激烈爭奪，反收購或防御收購已成為部分上市公司面臨的迫切問題。有必要在公司法中，對(duì)股東臨時(shí)提案權(quán)及董事會(huì)對(duì)股東臨時(shí)提案的審查權(quán)作出明確規(guī)定，以規(guī)范并指導(dǎo)實(shí)踐中的相關(guān)行為。其次，公司法賦予股東的提出臨時(shí)提案權(quán)，是對(duì)股東權(quán)利的基本保障，應(yīng)屬強(qiáng)制性條款，對(duì)股東臨時(shí)提案的限制應(yīng)當(dāng)依法作出，不得任意為之。再次，公司法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確董事會(huì)對(duì)股東召集股東大會(huì)與臨時(shí)提案審查權(quán)的性質(zhì)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重股東的權(quán)利并對(duì)相關(guān)請(qǐng)求予以配合。

　　此外，徐明還建議在公司法中增加有關(guān)股東大會(huì)最低表決權(quán)比例的規(guī)定。

　　他認(rèn)為，我國部分公眾公司尤其是部分上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，實(shí)際控制人擁有較少股權(quán)就可以實(shí)際控制公司，應(yīng)當(dāng)增加公眾公司的股東大會(huì)有關(guān)表決權(quán)比例即表決權(quán)總數(shù)的規(guī)定。否則，較少的表決權(quán)就可以召開股東大會(huì)，并代表全部股東的利益，容易造成目前實(shí)踐中部分公眾公司控制權(quán)之爭中產(chǎn)生的“雙頭股東大會(huì)”“雙頭董事會(huì)”等情形，阻礙公司正常決策與經(jīng)營。

　　徐明在文中表示，要求公眾公司出席股東大會(huì)的表決權(quán)滿足一定比例要求，一方面可以督促公眾公司改善公司治理，樹立尊重投資者特別是中小投資者的股權(quán)文化，保障投資者的參與權(quán)，加強(qiáng)對(duì)大股東、控股股東、實(shí)際控制人的制約，防止其濫用股東權(quán)力；另一方面，能夠使得股東大會(huì)所形成的決議具有一定的代表性，更能體現(xiàn)公司大多數(shù)股東的意志，更有利于維護(hù)公司的整體利益和全體股東的合法權(quán)益。