北京市發(fā)改委談緒祥：REITs產(chǎn)業(yè)必將成為首都高精尖產(chǎn)業(yè)體系重要一環(huán)
中證網(wǎng)訊（記者 徐昭 馬爽）10月16日，北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任談緒祥在北京市2020年基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上表示，REITs產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊，REITs“產(chǎn)融結(jié)合”的屬性也決定了REITs產(chǎn)業(yè)必將成為首都高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。
今年4月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，共同組織開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。談緒祥表示，此舉標(biāo)志著業(yè)界期盼多年的公募REITs正式啟航，這既是基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大創(chuàng)新，也是構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系的一次有益探索。試點(diǎn)啟動(dòng)以來，得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注和普遍看好。在當(dāng)前深入推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的大背景下，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)恰逢其時(shí)。
談緒祥指出，對(duì)于北京來說，積極參與試點(diǎn)并以此為契機(jī)大力發(fā)展REITs產(chǎn)業(yè)，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿、穩(wěn)投資、補(bǔ)短板決策部署的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，從集聚資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展，北京已經(jīng)成為全國(guó)第一個(gè)“減量”發(fā)展的城市，高效發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，成為首都追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要借助資本市場(chǎng)盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)而合理擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。另一方面，“十四五”時(shí)期隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略深入實(shí)施、新一版北京城市總體規(guī)劃加快落地，推動(dòng)城市更新和補(bǔ)齊交通、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施民生短板亟需投資加力提效，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求也日益迫切。不論是盤活存量資產(chǎn)，還是擴(kuò)大新增投資，用好REITs這一工具都將有助于調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。
談緒祥表示，北京市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，北京市委書記蔡奇作出重要批示，市政府多次專題研究并組織專班積極推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)參與試點(diǎn)。同時(shí)，在全國(guó)率先推出了支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。
談緒祥認(rèn)為，若干措施突出存量資產(chǎn)盤活，打通基礎(chǔ)設(shè)施投資良性循環(huán)“新渠道”；突出優(yōu)勢(shì)資源整合，打造REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新高地”；突出政策工具集成，構(gòu)筑金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放“新優(yōu)勢(shì)”。
一是夯實(shí)儲(chǔ)備厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)是REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，若干措施提出一方面要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),深入挖掘儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；另一方面要提早謀劃、提前介入，積極吸引各類社會(huì)資本參與項(xiàng)目孵化培育，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。
二是整合資源打造運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)。持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)是衡量試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，更是促進(jìn)REITs產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，若干措施提出鼓勵(lì)通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、相互換股等方式，整合在京央源、地源、民源運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)質(zhì)資源，集中力量打造一批輻射全國(guó)的規(guī)�；�、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施REITs運(yùn)營(yíng)管理龍頭企業(yè)。
三是創(chuàng)新舉措培育優(yōu)質(zhì)資管團(tuán)隊(duì)。公募基金管理人在基礎(chǔ)設(shè)施REITs中起主導(dǎo)作用，若干措施提出大力吸引內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐北京，并支持市屬企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)金融資質(zhì)，對(duì)在本市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人在享受現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，再一次性給予不超過1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四是強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)�；A(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)行和交易離不開會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，若干措施提出充分利用本市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)高度集中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)積極拓展REITs業(yè)務(wù)，并通過兼并重組、聯(lián)營(yíng)合作等方式做大做強(qiáng)。
五是暢通融資循環(huán)。暢通金融機(jī)構(gòu)、投資者和原始權(quán)益人之間的融資對(duì)接渠道，是基礎(chǔ)設(shè)施REITs順利發(fā)行的關(guān)鍵，若干措施提出通過戰(zhàn)略配售主動(dòng)引入社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等長(zhǎng)期資金，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品與資金風(fēng)險(xiǎn)收益要求有效匹配。
六是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。若干措施提出在全國(guó)率先打造REITs產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政府與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，完善行業(yè)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，并通過開展行業(yè)交流等多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
七是高水平打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，著眼推動(dòng)REITs產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、形成規(guī)模和集群效應(yīng)，若干措施提出在“三城一區(qū)”、城市副中心、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃土地等支持政策，并對(duì)符合條件的入駐企業(yè)給予辦公用房租賃、裝修補(bǔ)貼，拓展優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體發(fā)展空間和承載平臺(tái)。
八是高標(biāo)準(zhǔn)培育引進(jìn)專業(yè)人才�；A(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，但目前資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能人才缺口仍然較大。若干措施提出一方面通過“產(chǎn)、學(xué)、研”合作培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，另一方面健全高端人才引進(jìn)機(jī)制，并在房屋租購(gòu)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面予以政策傾斜，對(duì)符合條件的人才結(jié)合其貢獻(xiàn)程度給予不超過100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
九是全方位鼓勵(lì)企業(yè)參與REITs試點(diǎn)。若干措施創(chuàng)新財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)等政策措施，提出對(duì)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予不超過300萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項(xiàng)目可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。同時(shí)，提出將基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與試點(diǎn)積極性。
十是規(guī)范化推動(dòng)PPP項(xiàng)目發(fā)行REITs。若干措施提出規(guī)范完善PPP項(xiàng)目社會(huì)資本股權(quán)退出、參與方責(zé)權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項(xiàng)目權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產(chǎn)。
展望未來，談緒祥表示，REITs產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊，REITs“產(chǎn)融結(jié)合”的屬性也決定了REITs產(chǎn)業(yè)必將成為首都高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。北京市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于REITs試點(diǎn)工作部署，既搶抓歷史機(jī)遇、又保持歷史耐心，秉持包容審慎態(tài)度，培育北京REITs產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)圈”；既立足全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局、又放眼全球資源配置，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大北京REITs產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，與大家一道戮力同心、攜手奮進(jìn)，努力將資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢(shì)，共同打造REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“北京樣板”。
