北京市發(fā)改委談緒祥：REITs產(chǎn)業(yè)必將成為首都高精尖產(chǎn)業(yè)體系重要一環(huán)

　　中證網(wǎng)訊（記者 徐昭 馬爽）10月16日，北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任談緒祥在北京市2020年基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上表示，REITs產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊，REITs“產(chǎn)融結(jié)合”的屬性也決定了REITs產(chǎn)業(yè)必將成為首都高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。

　　今年4月，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，共同組織開展基礎設施REITs試點。談緒祥表示，此舉標志著業(yè)界期盼多年的公募REITs正式啟航，這既是基礎設施投融資機制的一項具有里程碑意義的重大創(chuàng)新，也是構(gòu)建多層次資本市場體系的一次有益探索。試點啟動以來，得到了國際國內(nèi)廣泛關注和普遍看好。在當前深入推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的大背景下，開展基礎設施REITs試點恰逢其時。

　　談緒祥指出，對于北京來說，積極參與試點并以此為契機大力發(fā)展REITs產(chǎn)業(yè)，既是貫徹落實黨中央、國務院防風險、去杠桿、穩(wěn)投資、補短板決策部署的重大舉措，也是實現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展，北京已經(jīng)成為全國第一個“減量”發(fā)展的城市，高效發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，成為首都追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，需要借助資本市場盤活存量資產(chǎn)，進而合理擴大精準有效投資，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。另一方面，“十四五”時期隨著京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略深入實施、新一版北京城市總體規(guī)劃加快落地，推動城市更新和補齊交通、生態(tài)等基礎設施民生短板亟需投資加力提效，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設融資需求也日益迫切。不論是盤活存量資產(chǎn)，還是擴大新增投資，用好REITs這一工具都將有助于調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)投資良性循環(huán)。

　　談緒祥表示，北京市委、市政府高度重視基礎設施REITs試點，北京市委書記蔡奇作出重要批示，市政府多次專題研究并組織專班積極推動符合條件的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)參與試點。同時，在全國率先推出了支持基礎設施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，得到了社會的廣泛關注和支持。

　　談緒祥認為，若干措施突出存量資產(chǎn)盤活，打通基礎設施投資良性循環(huán)“新渠道”；突出優(yōu)勢資源整合，打造REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新高地”；突出政策工具集成，構(gòu)筑金融服務業(yè)擴大開放“新優(yōu)勢”。

　　一是夯實儲備厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。優(yōu)質(zhì)基礎設施資產(chǎn)是REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，若干措施提出一方面要建立項目儲備庫,深入挖掘儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；另一方面要提早謀劃、提前介入，積極吸引各類社會資本參與項目孵化培育，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制。

　　二是整合資源打造運營龍頭企業(yè)。持續(xù)健康平穩(wěn)運營是衡量試點成功與否的關鍵標準，更是促進REITs產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的關鍵因素，若干措施提出鼓勵通過出資入股、收購股權(quán)、相互換股等方式，整合在京央源、地源、民源運營管理優(yōu)質(zhì)資源，集中力量打造一批輻射全國的規(guī)�；�、專業(yè)化基礎設施REITs運營管理龍頭企業(yè)。

　　三是創(chuàng)新舉措培育優(yōu)質(zhì)資管團隊。公募基金管理人在基礎設施REITs中起主導作用，若干措施提出大力吸引內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐北京，并支持市屬企業(yè)申請相關金融資質(zhì)，對在本市新設立或新遷入的持牌公募基金管理人在享受現(xiàn)有政策基礎上，再一次性給予不超過1000萬元獎勵。

　　四是強化專業(yè)服務�；�礎設施REITs的發(fā)行和交易離不開會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、評級機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)的參與，若干措施提出充分利用本市中介服務機構(gòu)高度集中的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)積極拓展REITs業(yè)務，并通過兼并重組、聯(lián)營合作等方式做大做強。

　　五是暢通融資循環(huán)。暢通金融機構(gòu)、投資者和原始權(quán)益人之間的融資對接渠道，是基礎設施REITs順利發(fā)行的關鍵，若干措施提出通過戰(zhàn)略配售主動引入社會保障、養(yǎng)老保險、年金等長期資金，促進基礎設施REITs產(chǎn)品與資金風險收益要求有效匹配。

　　六是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。若干措施提出在全國率先打造REITs產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，完善行業(yè)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標準和業(yè)務規(guī)范，并通過開展行業(yè)交流等多種方式推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　七是高水平打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的同時，著眼推動REITs產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、形成規(guī)模和集群效應，若干措施提出在“三城一區(qū)”、城市副中心、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)等重點區(qū)域，創(chuàng)新市場準入、規(guī)劃土地等支持政策，并對符合條件的入駐企業(yè)給予辦公用房租賃、裝修補貼，拓展優(yōu)質(zhì)市場主體發(fā)展空間和承載平臺。

　　八是高標準培育引進專業(yè)人才�；�礎設施REITs產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，但目前資產(chǎn)運營管理及相關專業(yè)技術(shù)技能人才缺口仍然較大。若干措施提出一方面通過“產(chǎn)、學、研”合作培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，另一方面健全高端人才引進機制，并在房屋租購、子女入學、家屬就業(yè)等方面予以政策傾斜，對符合條件的人才結(jié)合其貢獻程度給予不超過100萬元獎勵。

　　九是全方位鼓勵企業(yè)參與REITs試點。若干措施創(chuàng)新財稅獎補、國有企業(yè)考核指標等政策措施，提出對成功發(fā)行基礎設施REITs產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予不超過300萬元補貼，對列入《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目可按照國家有關規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。同時，提出將基礎設施REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標，調(diào)動企業(yè)參與試點積極性。

　　十是規(guī)范化推動PPP項目發(fā)行REITs。若干措施提出規(guī)范完善PPP項目社會資本股權(quán)退出、參與方責權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項目權(quán)責明晰、運營穩(wěn)定、風險可控的前提下，積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產(chǎn)。

　　展望未來，談緒祥表示，REITs產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊，REITs“產(chǎn)融結(jié)合”的屬性也決定了REITs產(chǎn)業(yè)必將成為首都高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)。北京市將認真貫徹落實國家關于REITs試點工作部署，既搶抓歷史機遇、又保持歷史耐心，秉持包容審慎態(tài)度，培育北京REITs產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)圈”；既立足全國產(chǎn)業(yè)布局、又放眼全球資源配置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擴大北京REITs產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”，與大家一道戮力同心、攜手奮進，努力將資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢，共同打造REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“北京樣板”。