銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)化信托公司股東監(jiān)管

　　中國銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站11月24日消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)信托公司市場(chǎng)準(zhǔn)入工作管理，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》。在股東監(jiān)管方面，《辦法》強(qiáng)化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求。分析人士認(rèn)為，《辦法》將引導(dǎo)信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)

　　銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，隨著信托行業(yè)的不斷發(fā)展、國務(wù)院“放管服”改革的不斷深入和進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策的持續(xù)推進(jìn)，為適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管要求和行業(yè)新發(fā)展階段需要，銀保監(jiān)會(huì)結(jié)合前期市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)踐，出臺(tái)了本《辦法》，著力于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，提升準(zhǔn)入監(jiān)管工作有效性。

　　《辦法》在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面明確了以下要求：一是強(qiáng)化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對(duì)擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化股東入股資金來源審查要求，嚴(yán)格要求自有資金出資。三是嚴(yán)格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進(jìn)一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受（收）益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入信托公司章程。

　　光大銀行金融市場(chǎng)分析師周茂華表示，《辦法》在信托公司設(shè)立條件，股東管理和股東權(quán)利義務(wù)，對(duì)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及境外金融機(jī)構(gòu)作為信托公司出資人，行業(yè)匹配等方面提出了詳細(xì)要求，有助于信托業(yè)回歸本源、規(guī)范發(fā)展。

　　優(yōu)化公司治理機(jī)制

　　在引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，上述負(fù)責(zé)人表示，一是鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格”準(zhǔn)入條件，適當(dāng)放寬對(duì)信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評(píng)級(jí)的要求。二是引導(dǎo)信托公司強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事監(jiān)管，提高獨(dú)立董事履職的獨(dú)立性，明確要求獨(dú)立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計(jì)不得超過6年。

　　為落實(shí)進(jìn)一步對(duì)外開放政策，《辦法》取消了外資金融機(jī)構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求。周茂華認(rèn)為，《辦法》通過優(yōu)化許可流程程序，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，降低準(zhǔn)入門檻，增加業(yè)務(wù)品種等，利好外資進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。

　　中銀國際證券非銀分析師蘭曉飛認(rèn)為，引入外資投資者進(jìn)入信托業(yè)的初衷是通過境外股東幫助參股公司完善公司治理、增強(qiáng)業(yè)務(wù)拓寬能力、提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平等。目前，中國信托業(yè)正經(jīng)歷資管新規(guī)后的行業(yè)轉(zhuǎn)型，監(jiān)管希望通過引入外資持股股東，增強(qiáng)信托業(yè)的全球配置能力、主動(dòng)管理及投資能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力的初衷不變�！掇k法》取消外資入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求，將提升國內(nèi)信托吸引力，催生外資在國內(nèi)市場(chǎng)布局，增強(qiáng)市場(chǎng)多元活力。

　　分析人士認(rèn)為，對(duì)于信托公司而言，強(qiáng)化監(jiān)管導(dǎo)向，主要是鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，引導(dǎo)信托公司完善公司治理，真正實(shí)現(xiàn)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，信托公司需要加大力度發(fā)展慈善信托、財(cái)富管理業(yè)務(wù)、服務(wù)信托等。