代表委員熱議全面實行股票發(fā)行注冊制 完善配套機制 全市場注冊制蓄勢待發(fā)
5日提請審議的政府工作報告提出，全面實行股票發(fā)行注冊制。接受中國證券報記者采訪的兩會代表委員認為，資本市場已具備全面實行注冊制的基礎，應進一步完善相關配套機制，穩(wěn)步實施主板市場注冊制改革。
全面實行注冊制已成共識
A股市場基本具備全面實行注冊制的基礎已成為業(yè)界共識。
全國政協(xié)委員、上海交大上海高級金融學院執(zhí)行理事屠光紹在接受中國證券報記者采訪時表示，政府工作報告提出全面實行股票發(fā)行注冊制，充分說明資本市場對于經(jīng)濟發(fā)展十分重要，特別是對于增強金融服務實體經(jīng)濟能力有著重要意義。
“注冊制作為標準化、證券化金融產(chǎn)品的基礎發(fā)行制度，是優(yōu)化我國融資結構的關鍵突破口。建議借助注冊制改革解決我國金融市場面臨的主體風險集中、發(fā)行責任集中、信息不對稱及定價扭曲等難題，從入口端提升我國金融市場運行效率�！比珖䥇f(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長兩會期間在接受中國證券報記者采訪時說。
在全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員劉新華看來，全面實行注冊制改革，是資本市場發(fā)展的內(nèi)在要求，是資本市場促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要舉措。全面實行股票發(fā)行注冊制，有利于完善以信息披露為核心的制度體系；有利于全力把握好發(fā)行節(jié)奏，建立與市場需求相適應的發(fā)行機制；有利于更加注重不同市場、不同板塊、不同產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于進一步保護投資者合法權益；有利于推進資本市場對外開放。
提升服務實體經(jīng)濟水平
在代表委員看來，全面實行注冊制漸行漸近，科技、資本與實體經(jīng)濟高質量循環(huán)將上升到新高度。
“自試點注冊制以來，市場投融資環(huán)境得到明顯改善，新股發(fā)行擁有更多市場化選擇。當前正處于注冊制向全市場推行的重要時刻，相信在穩(wěn)中求進工作總基調(diào)之下，我國資本市場高質量發(fā)展必將行穩(wěn)致遠�！比珖䥇f(xié)常委、正泰集團董事長南存輝說。
全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪表示，從已上市公司情況看，一批處于“卡脖子”技術攻關領域的硬科技企業(yè)、具有關鍵核心技術的標桿企業(yè)陸續(xù)上市，產(chǎn)業(yè)聚集和品牌效應逐步顯現(xiàn)�？萍肌①Y本與產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)生態(tài)加速形成，資本市場服務國家戰(zhàn)略的能力持續(xù)提升。
“注冊制改革夯實了資本市場服務企業(yè)發(fā)展的制度基礎，對提升上市公司質量、助力國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重大意義�！比珖舜蟠怼⒕Э颇茉词紫瘓�(zhí)行官陳康平表示�！白鳛閲抑攸c扶持的戰(zhàn)略新興行業(yè)龍頭企業(yè)，晶科能源在科創(chuàng)板IPO過程中，充分感受到科創(chuàng)板在引導資金支持創(chuàng)新、提升注冊效率以及增強信息披露透明度等方面的切實進步和配套扶持�！标惪灯秸f。
深入推進資本市場改革
注冊制改革的深化必須切實推進相關配套機制的完善。“全面實行注冊制的重點和難點在于主板改革。”全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼兩會期間在接受中國證券報記者采訪時表示，在主板實行注冊制，要堅持“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)中求進，既要體現(xiàn)注冊制的要求，又要符合主板的特點。
“全面實行注冊制，更要進一步加強監(jiān)管，壓實上市公司、金融中介機構責任；進一步提升上市公司質量，加強上市公司信息披露；進一步完善入市和退市制度，把好入口關，暢通出口，還應創(chuàng)造一個良好的投融資環(huán)境，既要滿足企業(yè)融資需求，又要滿足投資者投資需求�！比珖舜蟠怼⒘⑿艜嫀熓聞账麻L朱建弟建議，在注冊制改革過程中，要加強對資本的規(guī)范引導，對特定敏感領域投融資并購活動予以從嚴監(jiān)管。
在進一步壓實中介機構“看門人”責任方面，全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務所合伙人張國俊認為，注冊制對中介機構的要求提高。中介機構需要提升執(zhí)業(yè)能力，看懂新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)的商業(yè)模式，判斷公司的投資價值，提高公司信披質量，審慎發(fā)表意見；中介機構要切實幫助公司進行規(guī)范化治理，提高信息披露質量。
監(jiān)管部門多次強調(diào)，以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，監(jiān)管部門將對注冊制改革試點經(jīng)驗加以總結，優(yōu)化相關制度安排，穩(wěn)妥推進全市場注冊制在2022年落地。
