全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部主任賴秀福：建議比照慈善捐贈(zèng)落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽(yáng)劍環(huán)）全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部主任賴秀福日前表示，建議比照慈善捐贈(zèng)落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策。

　　賴秀福介紹，自2016年《中華人民共和國(guó)慈善法》及2017年《慈善信托管理辦法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)慈善信托事業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展。根據(jù)目前相關(guān)規(guī)定，經(jīng)登記認(rèn)定的基金會(huì)、慈善會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等慈善組織，在進(jìn)行慈善捐贈(zèng)時(shí)可以享受免稅抵稅優(yōu)惠。雖然慈善信托和慈善捐贈(zèng)功能和作用相似，但目前一直未明確慈善信托與慈善捐贈(zèng)一樣享受稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策缺失已成為當(dāng)前發(fā)展慈善信托的重要制約因素。

　　為此，賴秀福建議，比照慈善捐贈(zèng)落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策。

　　具體包括，建議優(yōu)先落實(shí)設(shè)立環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠，準(zhǔn)予委托人在計(jì)算企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除慈善信托財(cái)產(chǎn)部分；建議委托人在交付非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托時(shí)，無(wú)須就財(cái)產(chǎn)增值部分繳納企業(yè)或個(gè)人所得稅；建議實(shí)行慈善信托的稅前扣除資格認(rèn)定，比照慈善組織的“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格”認(rèn)定，慈善信托的稅前扣除資格可由受托人所在地省級(jí)以上民政部門(mén)和同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)，由上述部門(mén)在次年3月31日前聯(lián)合發(fā)布公告，明確慈善信托的稅前扣除資格；建議憑備案文件享受稅收優(yōu)惠，委托人憑慈善信托文件、慈善財(cái)產(chǎn)交付證明、民政部門(mén)備案回執(zhí)、慈善信托稅前扣除資格認(rèn)定等材料，就設(shè)立慈善信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵稅。

　　賴秀福建議，分別完善各類(lèi)非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托的稅收優(yōu)惠政策。比照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于通過(guò)公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于公益股權(quán)捐贈(zèng)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，企業(yè)或個(gè)人以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)設(shè)立慈善信托享受企業(yè)所得稅或者個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠，以交付財(cái)產(chǎn)的公允價(jià)值為依據(jù)確定財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入額，若無(wú)公允價(jià)值或者無(wú)法證明其公允價(jià)值，則以取得上述財(cái)產(chǎn)時(shí)的歷史成本為依據(jù)確定捐贈(zèng)額。且建議對(duì)企業(yè)或個(gè)人以不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托的行為，分別制定相應(yīng)的土地增值稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　賴秀福表示，雖然現(xiàn)行《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定“下列情形視同銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)：（二）單位或者個(gè)體工商戶向其他單位或者個(gè)人無(wú)償轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外”，但由于稅收實(shí)踐中對(duì)“用于公益事業(yè)”的界定并不清晰，導(dǎo)致難以操作。建議進(jìn)一步明確“企業(yè)或個(gè)人以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)設(shè)立慈善信托，用于慈善事業(yè)的，不征收增值稅”。

　　他還建議，分步推進(jìn)落實(shí)慈善信托運(yùn)行環(huán)節(jié)和支出環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。在運(yùn)行環(huán)節(jié)，主要涉及到慈善信托財(cái)產(chǎn)管理運(yùn)用收益產(chǎn)生的增值稅、所得稅和印花稅問(wèn)題；在支出環(huán)節(jié)，主要涉及到受益人獲得信托利益的所得稅問(wèn)題。建議未來(lái)對(duì)上述稅種也給予一定優(yōu)惠政策。