全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托監(jiān)管部主任賴秀福：建議比照慈善捐贈落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策

　　中證網(wǎng)訊（記者 歐陽劍環(huán)）全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托監(jiān)管部主任賴秀福日前表示，建議比照慈善捐贈落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策。

　　賴秀福介紹，自2016年《中華人民共和國慈善法》及2017年《慈善信托管理辦法》實(shí)施以來，我國慈善信托事業(yè)迎來快速發(fā)展。根據(jù)目前相關(guān)規(guī)定，經(jīng)登記認(rèn)定的基金會、慈善會、社會團(tuán)體等慈善組織，在進(jìn)行慈善捐贈時可以享受免稅抵稅優(yōu)惠。雖然慈善信托和慈善捐贈功能和作用相似，但目前一直未明確慈善信托與慈善捐贈一樣享受稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠政策缺失已成為當(dāng)前發(fā)展慈善信托的重要制約因素。

　　為此，賴秀福建議，比照慈善捐贈落實(shí)慈善信托稅收優(yōu)惠政策。

　　具體包括，建議優(yōu)先落實(shí)設(shè)立環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠，準(zhǔn)予委托人在計(jì)算企業(yè)所得稅或個人所得稅的應(yīng)納稅所得額時扣除慈善信托財產(chǎn)部分；建議委托人在交付非貨幣財產(chǎn)設(shè)立慈善信托時，無須就財產(chǎn)增值部分繳納企業(yè)或個人所得稅；建議實(shí)行慈善信托的稅前扣除資格認(rèn)定，比照慈善組織的“公益性捐贈稅前扣除資格”認(rèn)定，慈善信托的稅前扣除資格可由受托人所在地省級以上民政部門和同級財政、稅務(wù)部門聯(lián)合確認(rèn)，由上述部門在次年3月31日前聯(lián)合發(fā)布公告，明確慈善信托的稅前扣除資格；建議憑備案文件享受稅收優(yōu)惠，委托人憑慈善信托文件、慈善財產(chǎn)交付證明、民政部門備案回執(zhí)、慈善信托稅前扣除資格認(rèn)定等材料，就設(shè)立慈善信托財產(chǎn)進(jìn)行抵稅。

　　賴秀福建議，分別完善各類非貨幣財產(chǎn)設(shè)立慈善信托的稅收優(yōu)惠政策。比照《財政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公益股權(quán)捐贈企業(yè)所得稅政策問題的通知》，企業(yè)或個人以動產(chǎn)、不動產(chǎn)、股權(quán)、無形資產(chǎn)設(shè)立慈善信托享受企業(yè)所得稅或者個人所得稅的稅收優(yōu)惠，以交付財產(chǎn)的公允價值為依據(jù)確定財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入額，若無公允價值或者無法證明其公允價值，則以取得上述財產(chǎn)時的歷史成本為依據(jù)確定捐贈額。且建議對企業(yè)或個人以不動產(chǎn)等財產(chǎn)設(shè)立慈善信托的行為，分別制定相應(yīng)的土地增值稅、契稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　賴秀福表示，雖然現(xiàn)行《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定“下列情形視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)：（二）單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外”，但由于稅收實(shí)踐中對“用于公益事業(yè)”的界定并不清晰，導(dǎo)致難以操作。建議進(jìn)一步明確“企業(yè)或個人以動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)設(shè)立慈善信托，用于慈善事業(yè)的，不征收增值稅”。

　　他還建議，分步推進(jìn)落實(shí)慈善信托運(yùn)行環(huán)節(jié)和支出環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策。在運(yùn)行環(huán)節(jié)，主要涉及到慈善信托財產(chǎn)管理運(yùn)用收益產(chǎn)生的增值稅、所得稅和印花稅問題；在支出環(huán)節(jié)，主要涉及到受益人獲得信托利益的所得稅問題。建議未來對上述稅種也給予一定優(yōu)惠政策。