全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華：建議制定民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進法

全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華近日在接受中國證券報記者采訪時表示，建議制定民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進法。

　　陳保華認為，民營企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)和推動技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量的重要推動力量。推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有諸多亟待破解的“難題”和“堵點”，例如市場準入存在隱形壁壘、融資難融資貴依然是最大的制約，制度環(huán)境與市場環(huán)境有待改善，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“火山”依然困擾著企業(yè)的健康發(fā)展。要有效破解這些“難題”和“堵點”，必須著力于相關(guān)法律制度的完善，做到有良法可依，從而規(guī)范行政服務(wù)行為，激勵企業(yè)主體創(chuàng)新創(chuàng)造，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，為依法有序推進民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。

　　陳保華認為，經(jīng)濟體制改革與創(chuàng)新實踐，以及地方新立法工作的探索，為國家立法奠定了良好的社會基礎(chǔ)。改革開放以來，黨中央國務(wù)院以及地方政府陸續(xù)出臺了助力民營企業(yè)壯大發(fā)展的系列政策舉措，為民營企業(yè)營造了寬松的良好發(fā)展環(huán)境。通過立法將這些被實踐證明長期管用、行之有效的政策法規(guī)與創(chuàng)新實踐上升為國家法律，使之定型化、規(guī)范化，且更具普遍的約束力，是浙商廣大民營企業(yè)家的殷切期盼。同時，全國各地都在積極探索民營企業(yè)地方性立法工作。2020年初，浙江省頒布的《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，是全國首創(chuàng)的促進民營企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。這些有益的探索為國家立法奠定了良好的社會基礎(chǔ)。

　　陳保華建議，全面堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力于民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素整合與改善，更好發(fā)揮政府作用與民營企業(yè)主體作用，進一步完善相關(guān)法律制度機制，為加快推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律支撐。具體而言，法律規(guī)制的六項主要內(nèi)容包括：保障市場平等準入；規(guī)定國家和各級政府鼓勵支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的責(zé)任、企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的義務(wù)；創(chuàng)新融資渠道，破解民營企業(yè)融資難題的系列規(guī)定；進一步明確民營企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益保護的具體規(guī)定；強調(diào)政府服務(wù)企業(yè)的服務(wù)職能，規(guī)范行政行為；規(guī)定違法違規(guī)行為的法律責(zé)任追究。