根治保險中介市場亂象 銀保監(jiān)會發(fā)布保險代理人監(jiān)管規(guī)定

　　為進一步促進保險中介監(jiān)管法律制度體系協調統(tǒng)一，鞏固保險中介市場清理整頓工作成果，深化保險中介市場改革，銀保監(jiān)會昨日發(fā)布《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并將于2021年1月1日起正式施行。

　　銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，保險代理人是指根據保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權的范圍內代為辦理保險業(yè)務的機構或者個人。保險法對保險代理人的概念進行了明確的規(guī)定，但是在部門規(guī)章和規(guī)范性文件層面，有關要求散見在不同的文件之中，在一定程度上造成了保險代理人法律關系不清、監(jiān)管體系不明、管理標準不統(tǒng)一的問題。

　　業(yè)內人士表示，這些問題引發(fā)了一系列以監(jiān)管套利為目的的保險中介市場亂象，包括虛構業(yè)務套取費用、挪用截留保費、編制虛假數據等�！兑�(guī)定》將以前的《保險專業(yè)代理機構監(jiān)管規(guī)定》《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》等文件進行修改整合，統(tǒng)一了監(jiān)管尺度，從源頭上打消市場主體的違法違規(guī)沖動，有助于肅清市場風氣，引導行業(yè)恢復健康優(yōu)良的經營秩序。

　　《規(guī)定》把保險專業(yè)代理機構、保險兼業(yè)代理機構和個人保險代理人納入同一部規(guī)章進行規(guī)范調整，建立了相對統(tǒng)一的基本監(jiān)管標準和規(guī)則，涉及機構多、人員廣。數據顯示，截至目前全國共有保險專業(yè)代理法人機構1776家，保險兼業(yè)代理機構3.2萬家、網點22萬個，個人保險代理人900萬人，保險中介機構從業(yè)人員300萬人。

　　《規(guī)定》提高了保險代理人的市場準入門檻。在保險專業(yè)代理機構方面，《規(guī)定》強化對股東的審查，對股東的出資能力作出要求，并把區(qū)域性保險專業(yè)代理機構最低注冊資本提高至2000萬元。在保險兼業(yè)代理機構方面，《規(guī)定》要求其主業(yè)經營情況良好，最近2年內無重大行政處罰記錄，并且有同主業(yè)相關的保險代理業(yè)務來源。在從業(yè)人員方面，《規(guī)定》要求，保險公司與保險代理機構的從業(yè)人員，均不得另行投資保險專業(yè)代理公司；保險公司及保險專業(yè)中介機構董事、監(jiān)事或者高管的近親屬經營保險代理業(yè)務的，應當符合履職回避的有關規(guī)定。

　　《規(guī)定》首次提出“獨立個人保險代理人”概念，鼓勵探索獨立個人保險代理人相關制度，進一步提高市場經營效率。

　　同時，《規(guī)定》取消了現行規(guī)定中保險專業(yè)中介機構、保險兼業(yè)代理機構（銀行除外）許可證3年有效期的設置。

　　銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，取消許可證有效期設置，是落實“放管服”要求，加強和改進保險監(jiān)管的重要舉措。這將激發(fā)企業(yè)活力，支持優(yōu)質公司加快發(fā)展。同時，保險監(jiān)管部門將進一步完善監(jiān)管手段，加大對擾亂市場的劣質公司的檢查和處罰力度，實現扶優(yōu)限劣。下一步，銀保監(jiān)會將盡快出臺系列配套性文件，進一步細化對保險代理人的監(jiān)管要求，防控風險、治理亂象，扎緊制度籠子，維護平穩(wěn)健康的保險中介市場秩序。