全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼建議：注冊制改革要“穩(wěn)”字當(dāng)頭

　　

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼兩會期間接受中國證券報記者采訪時表示，在推進(jìn)注冊制改革中，要進(jìn)一步研究優(yōu)化審核注冊機(jī)制。目前，交易所負(fù)責(zé)股票發(fā)行上市審核，證監(jiān)會負(fù)責(zé)股票發(fā)行注冊，各有側(cè)重，相互銜接，過程透明，預(yù)期穩(wěn)定。實(shí)踐證明，這個審核注冊機(jī)制是有效的。隨著注冊制理念日益深入人心，市場參與主體逐步適應(yīng)監(jiān)管要求，在全面推行注冊制改革中，需要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制，不斷提升審核注冊的質(zhì)量和效率。

　　“實(shí)現(xiàn)注冊制改革的路徑就是要構(gòu)建以信息披露為核心的發(fā)行上市制度體系，讓市場參與各方歸位盡責(zé)�！痹谛や摽磥恚�注冊制改革的實(shí)質(zhì)是處理好政府與市場的關(guān)系，把選擇權(quán)交給市場，減少不必要的行政管制，加強(qiáng)市場約束和法治約束，從而激發(fā)市場活力，提升市場功能。

　　肖鋼說，注冊制改革試點(diǎn)先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所進(jìn)行，取得了顯著成效，各方廣泛認(rèn)同，改革獲得感較強(qiáng)，為全面實(shí)行注冊制積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件。

　　“全面實(shí)行注冊制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于主板改革。”肖鋼說，滬深主板不同于科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板，涉及眾多存量上市公司和投資者，這些上市公司的規(guī)模相對大一些，業(yè)務(wù)經(jīng)營處于相對成熟階段，從行業(yè)分布看，不少屬于傳統(tǒng)行業(yè)。在主板實(shí)行注冊制改革，要堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，既要體現(xiàn)注冊制要求，又要符合主板特點(diǎn)。同樣是主板改革，滬深交易所的相關(guān)制度不盡相同，在制定改革方案中需要進(jìn)一步研究，以確保改革平穩(wěn)落地。

　　談及資本市場對外開放，肖鋼表示，近年來推出的一系列擴(kuò)大資本市場對外開放的舉措已取得明顯成效。2022年在資本市場開放方面，還有不少事情值得研究。比如，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，拓寬滬深港通標(biāo)的范圍。

　　此外，肖鋼認(rèn)為，要加快境內(nèi)企業(yè)境外上市備案制度改革，支持企業(yè)更好利用兩個市場、兩種資源。在交易所債券市場，研究制定熊貓債管理辦法，推動境外機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場制度落地。