全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼建議：注冊制改革要“穩(wěn)”字當頭

　　

　　全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼兩會期間接受中國證券報記者采訪時表示，在推進注冊制改革中，要進一步研究優(yōu)化審核注冊機制。目前，交易所負責股票發(fā)行上市審核，證監(jiān)會負責股票發(fā)行注冊，各有側重，相互銜接，過程透明，預期穩(wěn)定。實踐證明，這個審核注冊機制是有效的。隨著注冊制理念日益深入人心，市場參與主體逐步適應監(jiān)管要求，在全面推行注冊制改革中，需要進一步優(yōu)化機制，不斷提升審核注冊的質量和效率。

　　“實現(xiàn)注冊制改革的路徑就是要構建以信息披露為核心的發(fā)行上市制度體系，讓市場參與各方歸位盡責�！痹谛や摽磥�，注冊制改革的實質是處理好政府與市場的關系，把選擇權交給市場，減少不必要的行政管制，加強市場約束和法治約束，從而激發(fā)市場活力，提升市場功能。

　　肖鋼說，注冊制改革試點先后在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所進行，取得了顯著成效，各方廣泛認同，改革獲得感較強，為全面實行注冊制積累了經驗，創(chuàng)造了條件。

　　“全面實行注冊制的重點和難點在于主板改革�！毙や撜f，滬深主板不同于科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板，涉及眾多存量上市公司和投資者，這些上市公司的規(guī)模相對大一些，業(yè)務經營處于相對成熟階段，從行業(yè)分布看，不少屬于傳統(tǒng)行業(yè)。在主板實行注冊制改革，要堅持“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)中求進，既要體現(xiàn)注冊制要求，又要符合主板特點。同樣是主板改革，滬深交易所的相關制度不盡相同，在制定改革方案中需要進一步研究，以確保改革平穩(wěn)落地。

　　談及資本市場對外開放，肖鋼表示，近年來推出的一系列擴大資本市場對外開放的舉措已取得明顯成效。2022年在資本市場開放方面，還有不少事情值得研究。比如，深化境內外資本市場互聯(lián)互通，拓寬滬深港通標的范圍。

　　此外，肖鋼認為，要加快境內企業(yè)境外上市備案制度改革，支持企業(yè)更好利用兩個市場、兩種資源。在交易所債券市場，研究制定熊貓債管理辦法，推動境外機構投資者參與交易所債券市場制度落地。