全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤：建議完善大城市住房租賃供應(yīng)體系

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤近日在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議以供給側(cè)為聚焦，采用多種手段強(qiáng)化租賃住房供給能力，盡快形成一定規(guī)模的保障性租房供應(yīng)，調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場(chǎng)化租賃，構(gòu)建完善大城市住房租賃供應(yīng)體系。

　　賈文勤指出，長(zhǎng)期以來(lái)，大城市主要依靠住房銷(xiāo)售市場(chǎng)這一單條腿走路的發(fā)展模式，住房租賃市場(chǎng)在制度環(huán)境、配套措施及成熟度方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于住房銷(xiāo)售市場(chǎng)，除了目前市場(chǎng)普遍關(guān)注的問(wèn)題外，有如下幾方面涉及供給的問(wèn)題值得高度關(guān)注：大城市租賃住房供給缺口大；租售比低影響了新增市場(chǎng)供給能力；保障性租房供應(yīng)量少，影響了政府調(diào)控能力；缺少供給配套的需求刺激政策不僅難以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，反而容易帶來(lái)派生問(wèn)題。

　　賈文勤分析，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，解決住房租賃問(wèn)題第一階段的核心是以供給端“補(bǔ)磚頭”為主，在供給缺口基本補(bǔ)足后，再轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨蠖恕把a(bǔ)人頭”為主。她表示，鑒于當(dāng)前我國(guó)大城市住房租賃市場(chǎng)的核心問(wèn)題是供給，建議以供給側(cè)為聚焦，采用多種手段強(qiáng)化租賃住房供給能力，盡快形成一定規(guī)模的保障性租房供應(yīng)，調(diào)節(jié)引導(dǎo)市場(chǎng)化租賃，構(gòu)建完善大城市住房租賃體系。

　　具體而言，盡快加大租賃住房供地力度。賈文勤建議各大城市地方政府根據(jù)本地租賃住房供需缺口狀況，合理制定并嚴(yán)格落實(shí)本地區(qū)租賃住房供地計(jì)劃，加大租賃住房供地力度，完善低成本租賃住房用地的多渠道供給，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)投產(chǎn)力度，盡快形成一定規(guī)模的租賃住房供應(yīng)。國(guó)家住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)租賃住房土地供應(yīng)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)等的督導(dǎo)考核力度。

　　加大財(cái)稅金融支持力度。賈文勤建議，借鑒德國(guó)對(duì)住房租賃企業(yè)提供長(zhǎng)期低息貸款的支持政策，通過(guò)貼息或政策性貸款方式對(duì)自持型租賃企業(yè)以長(zhǎng)期低成本資金支持。研究探索將租賃住房納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，按照稅收中性原則完善稅收支持政策。探索租賃土地年租制，降低自持型租賃機(jī)構(gòu)資金負(fù)擔(dān)。適當(dāng)降低房產(chǎn)稅、增值稅等運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)，采用固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，實(shí)行所得稅減免，減輕自持型租賃機(jī)構(gòu)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　完善相關(guān)制度機(jī)制。賈文勤建議，明確商業(yè)用房改造為租賃住房相關(guān)的規(guī)劃、消防、安全等配套政策適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善集體土地用于租賃住房的入市流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善收益分配機(jī)制，提高“集租房”專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理能力。加強(qiáng)租賃住房相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。強(qiáng)化住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，有效管控“二房東”商業(yè)模式，避免資本過(guò)度介入誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。