全國(guó)政協(xié)委員馬進(jìn)：建議加強(qiáng)視頻直播相關(guān)金融與稅務(wù)監(jiān)管

　　中證網(wǎng)訊（記者 徐金忠）全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委馬進(jìn)日前建議加強(qiáng)視頻直播相關(guān)金融與稅務(wù)監(jiān)管。

　　馬進(jìn)指出，近年來(lái)，視頻直播互動(dòng)娛樂(lè)，已成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方向。根據(jù)CNNIC《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年3月，網(wǎng)絡(luò)視頻APP的使用時(shí)長(zhǎng)在手機(jī)所有APP使用總時(shí)長(zhǎng)中占比達(dá)到24.9%。視頻直播方式生成了一大批“網(wǎng)紅主播”，直播打賞成為了目前各大互動(dòng)播平臺(tái)最主要的盈利模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年度的直播打賞金額達(dá)到了200億元。 “網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”火爆的背后，產(chǎn)生了諸如“兒童高額打賞” “經(jīng)紀(jì)公司給自家主播刷榜，誘導(dǎo)消費(fèi)者跟風(fēng)打賞” “直播網(wǎng)紅偷稅漏稅”等亂象。暴露了直播經(jīng)濟(jì)背后，相關(guān)金融、稅務(wù)監(jiān)管存在盲區(qū)。

　　為規(guī)范直播行為，馬進(jìn)建議，一是將“消費(fèi)者通過(guò)直播平臺(tái)兌換虛擬貨幣行為”定義為平臺(tái)向消費(fèi)者提供技術(shù)服務(wù)，消費(fèi)者的打賞行為為消費(fèi)行為。最高法雖然已明確未成年人打賞無(wú)效，但是對(duì)于消費(fèi)者通過(guò)直播平臺(tái)兌換虛擬貨幣的行為卻沒(méi)有明確定義。這導(dǎo)致未成年人打賞、虛假天價(jià)打賞等事件曝光后平臺(tái)往往采取消極手段，認(rèn)為自身已在服務(wù)協(xié)議載明“充值成功后，不提供任何退還或逆向兌換服務(wù)……”免責(zé)條款，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，變相導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難。然而，用戶通過(guò)平臺(tái)充值兌換虛擬代幣打賞主播，實(shí)質(zhì)上是由平臺(tái)為消費(fèi)者提供“直播打賞”這一技術(shù)服務(wù)，符合技術(shù)服務(wù)合同的特征。而用代幣兌換平臺(tái)內(nèi)的彈幕，禮物打賞給主播，符合《合同法》第174條的規(guī)定：“權(quán)利等無(wú)形物的有償轉(zhuǎn)移在沒(méi)有特殊規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照買賣合同的相關(guān)規(guī)范”，因此消費(fèi)者通過(guò)直播平臺(tái)兌換虛擬貨幣的行為應(yīng)構(gòu)成技術(shù)服務(wù)合同，打賞行為構(gòu)成消費(fèi)行為，其充值服務(wù)協(xié)議中的免責(zé)條款涉及侵權(quán)。

　　二是國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)認(rèn)定直播平臺(tái)為消費(fèi)者充值購(gòu)買的服務(wù)行為，開具的發(fā)票類型為 “技術(shù)服務(wù)”類�，F(xiàn)行稅法中，技術(shù)服務(wù)類征稅相對(duì)虛擬物品征稅更為簡(jiǎn)便易行。同時(shí)發(fā)票項(xiàng)目明確為“技術(shù)服務(wù)”可以更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，便于退款充值金額。從征稅手段上消除 “充值成功后，不提供任何退還或逆向兌換服務(wù)……”的不合理?xiàng)l款。

　　三是建議國(guó)家稅務(wù)總局強(qiáng)制要求直播平臺(tái)將其進(jìn)賬平臺(tái)在稅務(wù)部門登記。同時(shí)要求平臺(tái)和主播經(jīng)紀(jì)人公司建立聯(lián)合結(jié)算賬戶，所有最終支付給主播的打賞款項(xiàng)均需通過(guò)聯(lián)合結(jié)算賬戶收支結(jié)算。“天價(jià)打賞”的背后，平臺(tái)通過(guò)所謂協(xié)議回購(gòu)虛擬物品，可以使得個(gè)體主播直接提現(xiàn)打賞。而有簽約經(jīng)紀(jì)公司或成立工作室的主播，也通過(guò)此條款直接提現(xiàn)，規(guī)避了個(gè)人所得稅征收。因此建議稅務(wù)部門可定期抽查進(jìn)賬平臺(tái)及聯(lián)合結(jié)算賬戶往來(lái)明細(xì)賬和銀行水單，用以掌握平臺(tái)和經(jīng)紀(jì)公司收取打賞款項(xiàng)記錄和實(shí)際支付主播工資數(shù)額，規(guī)范目前直播行業(yè)普遍存在的偷稅漏稅行為。同時(shí)對(duì)經(jīng)紀(jì)公司或平臺(tái)自導(dǎo)自演，天價(jià)打賞誘導(dǎo)消費(fèi)者跟風(fēng)實(shí)施打擊。

　　四是建議各地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與互動(dòng)直播平臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)督，并結(jié)合新實(shí)施的年度個(gè)人所得稅申報(bào)制度，對(duì)收入較高“網(wǎng)紅主播”進(jìn)行稅務(wù)專項(xiàng)抽查。大部分直播平臺(tái)母公司注冊(cè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，不少獲得多輪投資，甚至是上市資格，但是其注冊(cè)的子公司多半為小微企業(yè)，充分享受相關(guān)了稅收扶持優(yōu)惠政策。而這些互聯(lián)網(wǎng)公司收入，因所在地不明確，關(guān)聯(lián)交易導(dǎo)致國(guó)家稅源流失。應(yīng)由稅務(wù)總局牽頭進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查，防止相關(guān)企業(yè)利用高新技術(shù)企業(yè)和小微企業(yè)稅收扶持政策，進(jìn)行偷稅漏稅。同時(shí)，通過(guò)直播平臺(tái)源頭查起，將“網(wǎng)紅主播”收入分類為有經(jīng)紀(jì)公司代理或個(gè)體運(yùn)營(yíng)兩種，對(duì)應(yīng)經(jīng)紀(jì)公司如何給主播酬勞與直播平臺(tái)給予主播酬勞兩種模式，對(duì)于相關(guān)“網(wǎng)紅主播”個(gè)人所得稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)于有嚴(yán)重偷逃個(gè)人所得稅的主播，要予以補(bǔ)繳稅款和處罰，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，提醒公眾給予相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)監(jiān)督。